¿Está Irán cumpliendo con la letra y el espíritu del trato nuclear?
6 de noviembre de 2017
Después de que el presidente Trump decertificara el Acuerdo Nuclear de Irán en octubre, se ha puesto un nuevo foco en si Teherán cumple y cómo se supervisa.
Han pasado más de dos años desde que se firmó el acuerdo nuclear iraní, formalmente conocido como el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA), entre Irán y seis potencias mundiales, pero los funcionarios continúan en desacuerdo sobre si Teherán está cumpliendo con el acuerdo.
El secretario de Estado de los Estados Unidos, Rex Tillerson, declaró en septiembre que Irán está en "cumplimiento técnico" con el acuerdo nuclear. El mismo mes, el general estadounidense Joseph Dunford expresó su posición en una declaración escrita ante el Comité de Servicios Armados del Senado: "Las reuniones que he recibido indican que Irán cumple con sus obligaciones del JCPOA". En octubre, el secretario de Defensa de los EE. UU. en la Cámara de Representantes que Irán estaba cumpliendo con sus obligaciones en virtud del acuerdo.
Como evidencia de las divisiones dentro de la administración estadounidense, el Asesor de Seguridad Nacional de Estados Unidos HR McMaster acusó a la República Islámica de contravenir directamente el trato. Los iraníes "no están llegando a la línea del acuerdo", afirmó, "a veces están cruzando la línea". Del mismo modo, la embajadora de los Estados Unidos ante la ONU, Nikki Haley, recientemente afirmó que Trump "tiene motivos" para declarar que Irán no está cumpliendo con el JCPOA.
De hecho, Teherán ha cruzado en dos ocasiones esa línea, incluso sobrepasando el límite designado para agua pesada, aunque algunos funcionarios y expertos han minimizado las violaciones. El desarrollo de Irán de centrífugas avanzadas también se considera problemático, según las restricciones establecidas por el acuerdo.
La Prof. Emily Landau, Investigadora Principal del Instituto de Estudios de Seguridad Nacional de Israel, compartió con The Media Line su creencia de que Irán no está cumpliendo con el trato y expresó sus reservas particulares sobre el Grupo de Trabajo sobre Adquisiciones (PWG), que fue creado para monitorear las compras relacionadas con la energía nuclear de Teherán.
"Si bien el PWG ha anunciado en el pasado que Irán está cumpliendo con el acuerdo, [el organismo] no está bajo el control de la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA) y por lo tanto no le incumbe determinar si Irán cumple o no. no ". Esto, enfatizó," a menudo se malinterpreta en los medios "
A este respecto, Landau señaló los informes de inteligencia alemanes que detallaban numerosos intentos de la República Islámica para adquirir tecnología militar que podría utilizarse para producir un arma atómica.
Bajo una ley llamada Ley de Revisión del Acuerdo Nuclear de Irán (INARA), aprobada por el Congreso durante la administración Obama sin consultar al Senado controlado por los republicanos, el presidente de Estados Unidos debe volver a certificar el cumplimiento iraní del acuerdo nuclear cada 90 días.
En una jugada polémica, el presidente Donald Trump optó por descertificar el acuerdo en octubre, pero no llegó a eliminarlo por completo. Esto dejó al Congreso con 60 días para decidir si volver a imponer sanciones a Irán.
¿Puede el OIEA cumplir su mandato?
Según el Instituto de Ciencia y Seguridad Internacional, "uno de los problemas de cumplimiento más graves se refiere al acceso del OIEA a sitios militares [iraníes] y la verificación creíble de la Sección T, que prohíbe actividades clave de desarrollo de armas nucleares".
La "Sección T", explicó Landau, "se relaciona con garantizar que todo lo que Irán haga en el ámbito nuclear sea para fines pacíficos". Esto requeriría ir más allá de las inspecciones de los sitios nucleares para incluir sitios militares. Pero Irán no permite las inspecciones de sus instalaciones militares, lo que deja al OIEA sin capacidad para cumplir su mandato ".
El entonces presidente de EE. UU., Barack Obama, prometió en repetidas ocasiones que el JCPOA permitiría una amplia supervisión del programa nuclear de Irán. Y en octubre, el director general de la IAEA, Yukiya Amano, dijo que "Irán está sujeto al régimen de verificación nuclear más sólido del mundo", al tiempo que enfatizó que Teherán estaba implementando todos sus compromisos bajo el acuerdo.
Pero el propio OIEA ha demostrado lo contrario. Antes del acuerdo, la agencia nuclear de la ONU incluyó en sus informes detalles sobre las actividades relacionadas con el atómico de Irán junto con la capacidad de la organización, o la falta de ella, para acceder a sitios sospechosos.
Sin embargo, después del acuerdo, el OIEA omitió esos datos sobre el cumplimiento iraní.
El último informe de la IAEA publicado el 31 de agosto "parece ser un documento políticamente motivado para desviar la discusión de problemas en el JCPOA, posiblemente como resultado de la intimidación iraní o un temor fuera de lugar sobre la supervivencia del acuerdo", según el Instituto.
Aparentemente, Amano se ha contradicho a sí mismo en el pasado, admitiendo que no tiene las herramientas para llevar a cabo inspecciones rigurosas y admitiendo que el OIEA ha demostrado ser incapaz de verificar el cumplimiento de Irán con la Sección T del acuerdo nuclear.
"Hay una gran falta de transparencia en los informes de la IAEA desde que se implementó el acuerdo", dijo Landau. "De hecho", señaló, "el OIEA ni siquiera solicitó inspecciones a Irán, ya que esperaban una negativa".
Por el contrario, el Dr. Sanam Vakil, investigador asociado del Programa de Medio Oriente y África del Norte de Chatham House, con sede en Londres, dijo a The Media Line que "el OIEA ha verificado reiteradamente el cumplimiento desde que se firmó el acuerdo y supervisó a Irán, asegurando mantienen el trato.
"Existe un acuerdo uniforme de que Irán ha cumplido", explicó, "se habría mencionado en la Comisión Conjunta si hubiera alguna evidencia tangible si Irán no cumpliera".
Amenaza de misiles balísticos de Irán
El desarrollo continuo de Irán de misiles balísticos intercontinentales (ICBM) ha generado preocupación. Si bien el acuerdo nuclear de 2015 no impuso restricciones al programa, la resolución 2231 de las Naciones Unidas exige que Teherán otorgue pleno acceso a los inspectores de la IAEA y desalienta a Irán para que avance en su tecnología de misiles balísticos.
El desarrollo de misiles balísticos iraníes había sido prohibido en la resolución 1929 del CSNU, pero Teherán presionó fuertemente para rescindir la prohibición y el gobierno de Obama cedió, suavizando el lenguaje en la resolución 2231 del CSNU, que reemplazó a la resolución 1929.
El lenguaje ambiguo de la nueva resolución esencialmente allana el camino para que Irán desarrolle su sistema de entrega de cargas nucleares sin violar el acuerdo nuclear y sin desencadenar ninguna respuesta internacional.
El canciller iraní Mohammad Javad Zarif ha insistido en que su país está desarrollando misiles solo con fines defensivos. Quizás para reforzar esta imagen de cumplimiento, el Líder Supremo iraní ayatolá Ali Jamenei restringió recientemente el alcance de los misiles balísticos de Irán a 2.000 kilómetros (1.240 millas), según un anuncio del general Mohammad Ali Jafari, jefe del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria.
Se especula que esto es un esfuerzo de Irán para diferenciar su programa de misiles del de Corea del Norte, que ha escalado sus amenazas contra los Estados Unidos.
¿Está Irán violando el espíritu del trato?
Además de posiblemente violar el acuerdo, Irán también ha sido acusado de violar el espíritu del acuerdo, que el presidente Donald Trump definió como el apoyo del régimen iraní al terrorismo y la exportación de "violencia, derramamiento de sangre y caos en Medio Oriente".
Mientras Dunford dijo que cree que Irán está defendiendo los aspectos técnicos del acuerdo, enfatizó que "Irán no ha cambiado su actividad maligna en la región desde que se firmó el JCPOA".
Cuando Irán lanzó misiles de prueba en marzo de 2016, Jacqueline Shire, ex miembro del panel del Consejo de Seguridad de la ONU responsable de supervisar las sanciones de la ONU contra Irán, dijo: "Los lanzamientos de misiles son una clara violación del espíritu, si no de la carta, de [ ONU] resolución 2231 ".
El año pasado, el ex jefe de la ONU Ban Ki-moon dijo en un informe al Consejo de Seguridad que las pruebas de misiles balísticos de Irán "no eran consistentes" con el espíritu del acuerdo nuclear firmado con las potencias mundiales.
Y Tillerson también admitió que "quizás se hayan cumplido los aspectos técnicos, pero en el contexto más amplio la aspiración no se ha cumplido".
Vakil cree que el "espíritu del trato" está sujeto a interpretación. "El presidente Obama esperaba que esto resultara en algo transformador, pero no creo que los países cambien de la noche a la mañana. Lo que sea que esté dentro del documento [JCPOA]: ese es el espíritu del trato ".
Ella sugirió que todas las partes quizás sean culpables de violar el espíritu del acuerdo y eso incluye a Irán, Europa y los Estados Unidos.
"Es importante entender la interpretación de cada parte", concluyó.
http://www.themedialine.org/news/iran-fulfilling-letter-spirit-nuclear-deal
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