Un consulado de Estados Unidos en Jerusalén declara que Jerusalén no está en Israel

Estados Unidos 'profundizaría los lazos con los palestinos' si proporcionara servicios consulares accesibles en Ramallah, pero no hay una necesidad práctica de nuevos servicios en Jerusalén.

Nathan Lewin

El entonces primer ministro Benjamin Netanyahu habla en la ceremonia de apertura oficial de la embajada de Estados Unidos en Jerusalén, el 14 de mayo de 2018 (Yonatan Sindel / Flash90).

En una conferencia de prensa en Washington a la que asistió Yair Lapid, el secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, anunció que la administración Biden tiene la intención de "seguir adelante" con un plan para abrir un consulado en Jerusalén diseñado para "profundizar los lazos con los palestinos". Al parecer, Lapid no expresó ninguna protesta y el portavoz del Departamento de Estado resolvió cualquier duda en una sesión informativa posterior. Cuando se le preguntó si el plan de Estados Unidos era abrir un consulado en algún lugar “que no sea Jerusalén”, el portavoz respondió : “El secretario dejó esto en claro en mayo cuando habló con él en Jerusalén; lo dejó muy claro cuando habló con él y con Ramallah: seguiremos adelante con el proceso para reabrir nuestro consulado en Jerusalén".

El plan de Blinken suena relativamente inocuo para aquellos que quieren una solución de dos estados. Pero realmente es un gran paso atrás en la política de Estados Unidos sobre Jerusalén. Si Israel acepta un consulado para los palestinos en Jerusalén, los enemigos de Israel en el Departamento de Estado tendrán el poder de volver a tratar a Jerusalén como una ciudad que no está en Israel.

Harry Truman pudo haber reconocido al Estado de Israel 11 minutos después de su creación, pero los diplomáticos estadounidenses se negaron durante 70 años a reconocer que la ciudad de Jerusalén estaba en Israel. Nos encontramos con ese muro de piedra durante los 18 años que litigamos pro bono para revertir la práctica de la Oficina de Pasaportes que trataba a los ciudadanos estadounidenses nacidos en Jerusalén como si fueran apátridas, como si vinieran al mundo fuera de las fronteras de cualquier país reconocido.

Nuestro bebé cliente fue Menachem Binyomin Zivotofsky, nacido en el Centro Médico Shaare Zedek de Jerusalén de padres nacidos en Estados Unidos. El certificado de nacimiento autorizado por el Departamento de Estado de Menachem dejó en blanco el espacio de su país de nacimiento. Los pasaportes estadounidenses designan habitualmente el país de nacimiento de los ciudadanos estadounidenses nacidos en el extranjero, pero el Manual de Asuntos Exteriores del Departamento de Estado prohibió designar a "Israel" para cualquier persona nacida en Jerusalén. Cuando los padres de Menachem pidieron que se emitiera un pasaporte a su recién nacido, se les dijo que su pasaporte estadounidense no podía identificar ningún país de nacimiento, sino que solo podía decir "Jerusalén", como si fuera una ciudad fuera de la frontera de cualquier país. Demandamos a Menachem, haciendo cumplir una ley que el Congreso había promulgado ordenando que los ciudadanos estadounidenses nacidos en Jerusalén pudieran optar por designar a “Israel” como su lugar de nacimiento.

El Departamento de Estado no estaba aplicando una política imparcial. Cualquiera nacido en Israel antes de 1948 podía elegir incluir “Palestina” como su lugar de nacimiento, como si el estado judío nunca hubiera existido. Los nacidos en Tel Aviv o Haifa después de 1948 no tenían que portar pasaportes que los identificaran como nacidos en Israel. Si no estaban contentos de ver a “Israel” como su lugar de nacimiento, como podrían estarlo algunos árabes, podían optar por sustituir la ciudad en la que nacieron. Los únicos ciudadanos estadounidenses a los que se les negó una amplia elección fueron los nacidos en Jerusalén.

El Congreso había aprobado abrumadoramente la jurisdicción de Israel sobre Jerusalén en una ley de 1995 que ordenaba que la embajada de Estados Unidos se trasladara a Jerusalén. Sin embargo, los presidentes Clinton, Bush y Obama, presionados por los arabistas del Departamento de Estado, invalidaron la directiva del Congreso al emitir "conclusiones" infundadas que invocaban justificaciones primordiales de política exterior para retrasar la medida. El miedo a que el traslado de la embajada desencadenara la violencia en el Medio Oriente fue la justificación engañosa.

Por poco realista que fuera negar que Jerusalén estaba en Israel, la política persistió. Cuando el presidente Obama habló en el funeral de Shimon Peres en el monte Herzl, ubicado en un área de Jerusalén que Israel había controlado desde que se estableció el estado, la Casa Blanca corrigió sin vergüenza el eslogan emitido con su dirección para que solo dijera "Jerusalén", en lugar de que el emitido inicialmente "Jerusalén, Israel".

Seis magistrados de la Corte Suprema pusieron fin a nuestra batalla maratónica en la sala de audiencias al decidir que el Congreso no tenía autoridad constitucional para reconocer gobiernos extranjeros. El presidente, dijeron, tenía poder único y exclusivo para otorgar reconocimiento legal a soberanos extranjeros y determinar sus límites, incluida la ubicación de las ciudades. La opinión de la Corte mostró el temor de los jueces de que reconocer a Jerusalén como en Israel desencadenaría una guerra sangrienta.

El entonces presidente Donald Trump anunció en mayo de 2018 que la embajada de Estados Unidos se trasladaría de Tel Aviv a Jerusalén, y esto convirtió lo que parecía ser una derrota legal en un triunfo. Contrariamente a las predicciones de los gurús de la política exterior, la reacción fue moderada. La decisión de la Corte Suprema en el caso de Menachem condenó cualquier desafío legal al reconocimiento del presidente de Jerusalén como en Israel. Otras decisiones de Trump fueron llevadas a los tribunales por sus oponentes; esta fue una acción ejecutiva unilateral poco común que nadie impugnó.

La proclamación que abrió la embajada de Jerusalén declaró que la reubicación estaba "basada en el realismo de principios" y "el reconocimiento de hechos claros". Estos "hechos claros" obligaron a la Oficina de Pasaportes del Departamento de Estado, presionada por el entonces secretario de Estado Pompeo, a revisar el Manual de Asuntos Exteriores del departamento para finalmente autorizar el reconocimiento de que Jerusalén está en Israel al permitir que Menachem y todos los ciudadanos estadounidenses nacidos en Jerusalén porten pasaportes. enumerando "Israel" como su país de nacimiento.

Desde 1844, cuando el área estaba bajo el dominio otomano, Estados Unidos mantuvo un consulado en Jerusalén. La reubicación de la embajada hizo que este consulado fuera superfluo. Bajo el entonces embajador de Estados Unidos, David Friedman, el edificio de la calle David Flusser en el barrio de Talpiot de Jerusalén que había albergado el consulado de Estados Unidos se convirtió en la embajada de Estados Unidos. Los servicios consulares continuaron en ese lugar y están disponibles allí hoy. El anexo de la embajada en Agron Street, donde tienen sus oficinas los diplomáticos estadounidenses que dirigen la Unidad de Asuntos Palestinos, fue puesto bajo el control directo de la embajada, logrando así el cumplimiento de la Ley de Embajadas de Jerusalén de 1995.

No hay ninguna razón práctica para que Estados Unidos abra un nuevo consulado general en ningún lugar de Jerusalén. Si el secretario de Estado Blinken quiere "profundizar los lazos con los palestinos" proporcionando servicios consulares más accesibles, puede hacerlo abriendo un consulado estadounidense en Ramallah, cerca de la sede del gobierno de la Autoridad Palestina.

Muchos se oponen a un consulado de Estados Unidos en Jerusalén porque, dicen, "divide Jerusalén". Hace más daño que la mera división. Si la administración Biden convierte la propiedad de Agron Street o cualquier lugar en Jerusalén en un nuevo consulado general que sirva como una "Embajada en Palestina" de facto, con un cónsul general que informa no al embajador de los Estados Unidos, sino directamente al Departamento de Estado, Estados Unidos resucitará una fabricación peligrosa sin principios que finalmente enterró hace tres años. Y si el primer ministro Bennett permite que Estados Unidos dé este paso, pasará a la historia como el líder israelí que entregó a Jerusalén.

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Nathan Lewin y Alyza D. Lewin, quienes son abogados de Washington, DC, fueron coautores de lo anterior y que litigaron el caso Zivotofsky pro bono durante 18 años (con dos sesiones de argumentos en la Corte Suprema) para que los ciudadanos estadounidenses nacidos en Jerusalén pudieran identificar a "Israel" como su lugar de nacimiento en los pasaportes estadounidenses. Son socios legales en Lewin & Lewin, LLP, y Alyza también es presidenta del Centro Louis D. Brandeis de Derechos Humanos Bajo la Ley.

SOBRE EL AUTOR

Nathan Lewin es un abogado de Washington, DC, que se especializa en casos de libertad religiosa ante la Corte Suprema de los Estados Unidos.

https://blogs.timesofisrael.com/a-us-consulate-in-jerusalem-states-that-jerusalem-is-not-in-israel/