Bezeq de Netanyahu detuvo Internet israelí
En 2015, una reforma vital de la infraestructura de telecomunicaciones se aceleró. Luego el primer ministro despidió al funcionario a cargo, la reforma se descarriló y ahora el país se está quedando atrás años atrás.
Por SHOSHANNA SOLOMON 19 de febrero de 2019, 2:59 pm10
Imagen principal por AP Photo / Sebastian Scheiner e iStock por Getty Images
El domingo por la noche, en mayo de 2015, pocos días después de la juramentación de su nuevo gobierno, el Primer Ministro Benjamin Netanyahu, quien se había nombrado ministro de comunicaciones seis meses antes, llamó a Avi Berger, el director general del ministerio, y loexpulsó. del trabajo. En lugar de Berger, Netanyahu trajo a su confidente Shlomo Filber, su ex jefe de personal en la Oficina del Primer Ministro.
Sin embargo, la llegada de Filber no fue solo un cambio de guardia en el ministerio. Bajo el liderazgo del nuevo director general, una revisión de la infraestructura de Internet de Israel, que Berger había iniciado tres meses antes y que era crucial para garantizar la calidad y la velocidad, se estancó y se retrasó por años.
Al parecer a petición de Netanyahu, Filber, designado para el cargo en junio de 2015, comenzó a obstaculizar el lanzamiento de la llamada Reforma del Mercado Mayorista, que habría generado una competencia seria para el mayor proveedor de telecomunicaciones del país, Bezeq Israel Telecom. En la nueva era de Filber, a diferencia de su predecesor Berger, Bezeq ya no recibió amenazas de multas por no adherirse al calendario de esta reforma.Y Filber tampoco aprobó las órdenes administrativas, como establecer los procedimientos mediante los cuales los distintos operadores de telecomunicaciones deben interactuar entre sí para compartir la infraestructura, necesarios para avanzar en el proceso.
Como resultado, el despliegue de cables de fibra óptica de alta velocidad que habrían dado a millones de infraestructura israelíes una Internet más barata y más rápida y aseguró que la capacidad de Israel para mantener una ventaja competitiva global se redujo significativamente. La llamada Startup Nation se puso en marcha para convertirse en la Nación Ralentizada.
Sin embargo, el descarrilamiento de la reforma gubernamental de larga duración y planeada que buscaba actualizar rápida y eficientemente la infraestructura de Internet de Israel y abrir esa infraestructura a una mayor competencia, es un subproducto inmensamente significativo del caso. De hecho, el estancamiento de la Reforma del Mercado Mayorista es una consecuencia muy dañina de los supuestos conflictos de intereses y supuestamente ilegales mutilaciones que afectan a millones de israelíes, con implicaciones profundas y continuas para la nación y su economía en general.
Estancamiento de la reforma
Cuatro años después, las velocidades de internet en Israel están por debajo de los promedios globales y se encuentran entre las más bajas para los países europeos. La nación ocupa el 70 º en velocidades de navegación entre 200 países, según una encuesta publicada el pasado verano. Los expertos dicen que el internet de la nación no está literalmente al día, enfáticamente no donde debería y debe ser, considerando la reputación tecnológica global de Israel y la centralidad de la tecnología de vanguardia para la economía israelí.
Las pequeñas empresas y los usuarios domésticos han sido, y siguen siendo, particularmente afectados por el hecho de que no se haya desplegado de manera rápida y eficiente la infraestructura de fibra óptica para su uso en todo el país, como lo había previsto la reforma. Mientras tanto, según la Asociación de Internet de Israel, Bezeq y Hot Telecommunications Systems Ltd. (el competidor clave pero menor de Bezeq) conservan una participación del 95 por ciento de lo que se suponía que era un mercado de Internet mucho más competitivo y avanzado, yBezeq mantiene una 70% de participación en líneas de banda ancha (los canales que se utilizan para proporcionar internet a los consumidores) en todo el país.
El caso 4000, visto como el más grave de los tres casos de injertos en los que Netanyahu enfrenta un posible proceso judicial. La policía le recomendó que lo acusen de soborno y, según los informes, el procurador general está dispuesto a aceptar, se considera ampliamente que se centra en el primer ministro asegurando condiciones comerciales ventajosas para el propietario de Bezeq, Shaul Elovitch, un amigo suyo, en un acuerdo quid pro quo según el cual el sitio de noticias Walla de Elovitch le daría a Netanyahu y a su esposa, Sara, una cobertura de noticias favorables.
Una imagen compuesta del primer ministro Benjamin Netanyahu (R) y el accionista controlador de Bezeq, Shaul Elovitch. (Flash90; Ohad Zwigenberg / POOL)
Sin embargo, el descarrilamiento de la reforma gubernamental de larga duración y planeada que buscaba actualizar rápida y eficientemente la infraestructura de Internet de Israel y abrir esa infraestructura a una mayor competencia, es un subproducto inmensamente significativo del caso. De hecho, el estancamiento de la Reforma del Mercado Mayorista es una consecuencia muy dañina de los supuestos conflictos de intereses y supuestamente ilegales mutilaciones que afectan a millones de israelíes, con implicaciones profundas y continuas para la nación y su economía en general.
Estancamiento de la reforma
Berger, el derrocado director general del ministerio, desde principios de 2015 había encabezado una reforma de las telecomunicaciones que tenía como objetivo aumentar la competencia en el mercado de Internet de banda ancha y telefonía fija de la nación. Su objetivo era permitir que los competidores se aprovechen de las redes de los operadores tradicionales Bezeq y Hot y, fundamentalmente, garantizar el despliegue del cable de fibra óptica en todo el país, y la competencia entre rivales estimula la velocidad y la eficiencia de este proceso.
A continuación, el director general del Ministerio de Comunicaciones Avi Berger. 06 de enero de 2014. (Miriam Alster / FLASH90)
En la primera etapa, Bezeq y Hot debían arrendar su infraestructura a precios predeterminados para proporcionar a los clientes servicios de Internet y TV que compiten entre sí. Esa reforma ha estado avanzando, y compañías de telefonía celular como Cellcom Israel Ltd. y Partner Communications Co. brindan hoy a sus clientes servicios celulares, de Internet y de televisión integrados, montados en las infraestructuras de Bezeq (principalmente) y Hot. Según los datos del Ministerio de Comunicaciones, unos 500,000 suscriptores ahora reciben servicios de internet de los competidores que utilizan la infraestructura mayorista de Bezeq.
La segunda etapa de la reforma, iniciada en mayo, sin embargo, habríaobligado a Bezeq a abrir el mercado de la telefonía de línea fija a los competidores, y permitió que rivales como Cellcom y Partner desplegaran sus propios cables de fibra óptica dentro de los ductos de infraestructura de los dos. Las grandes empresas de telecomunicaciones. Es esa reforma la que se descarriló cuando Filber, el designado de Netanyahu, asumió el control.El proceso no se detuvo por completo: muchas grandes empresas, grandes edificios de oficinas y polígonos industriales ahora tienen acceso a internet rápido a través de cables de fibra óptica, pero solo un espectacular 6% de los consumidores israelíes tienen ese acceso.
Solo ahora, cuatro años después del inicio de la reforma del mercado mayorista, el ministerio, encabezado por el ministro Ayoub Kara y el director general Netanel Cohen, nuevamente estableció planes estratégicos para impulsar el despliegue de cables de fibra óptica en todo el país, un proceso que podría Lleva varios años más.
Berger fue muy agresivo en su postura contra Bezeq, sorprendentemente reacio, y estricto en cuanto a hacer cumplir las condiciones de la reforma.En las semanas previas a su expulsión, se reunía casi a diario con varios operadores de telecomunicaciones para asegurarse de que el asunto estaba progresando. Justo unos pocos días antes de que Netanyahu lo despidiera, de hecho, Berger había amenazado a Bezeq con multas de shekels por imponerse en la reforma, y había prometido más multas si el gigante de las telecomunicaciones no se atrevía.
"Cuando Berger fue despedido, el analista Ilanit Sherf, jefe de investigación de Psagot Brokerage, observó con consternación que" el despido, llevado a cabo de manera rápida y decisiva, plantea muchas preguntas sobre por qué se hizo ", informó Haaretz .
Una vez que Filber se convirtió en el director general del ministerio, bloqueó efectivamente la implementación eficiente de la segunda etapa de la Reforma del Mercado Mayorista, dijo un funcionario del Ministerio de Comunicaciones a principios de este mes en una entrevista telefónica con The Times of Israel.
Filber supuestamente coordinó las políticas con Bezeq y transfirió información confidencial a la firma, según documentos judiciales presentados por la Autoridad de Valores de Israel.
Oleg Brodt, Director de I + D, Deutsche Telekom Innovation Labs Israel; y Director de Innovación, Cyber @ BGU (Cortesía)
"El rol del regulador", en este caso, elMinisterio de Comunicaciones , "es supervisar a varios actores y establecer regulaciones que sean beneficiosas para el mercado", dijo Oleg Brodt, director de innovación de la unidad de ciberseguridad de la Universidad Ben-Gurion de El Negev y el director de I + D de Deutsche Telecom Innovation Labs Israel dijeron en una entrevista telefónica reciente. "Si, según las sospechas, elMinisterio de Comunicaciones filtró información clasificada a la compañía que debe supervisar, esto socava la razón de su existencia y el interés público se ve afectado".
Según informes, Filber también aprobó la cancelación de las multas amenazadas por Berger y se detuvo en las decisiones necesarias para implementar la reforma. A diferencia de su predecesor, Filber no abordó las quejas de los operadores competidores impacientes y frustrados, como Cellcom y Partner, que querían desplegar su infraestructura dentro de la de Bezeq, según lo previsto por la reforma.
Todos estos supuestos movimientos "dieron a Bezeq una ventaja", dijo el ex funcionario del ministerio, "porque deja el monopolio con Bezeq, ya que controla los únicos activos que llegan a los hogares de los usuarios. Una vez que los competidores despliegan sus fibras dentro de los ductos de Bezeq, pueden ofrecer a los consumidores velocidades más altas y una mejor calidad de los productos, lo que obligaría a Bezeq a hacer lo mismo. Pero esto nunca sucedió. Y eso fue perjudicial para los consumidores. Dañó sus intereses y su capacidad para ganar velocidades de Internet más rápidas ".
El funcionario estimó que el estancamiento del proceso dio a Bezeq "dos años adicionales en los que congelaron la reforma del mercado mayorista".
Como resultado, agregó, “hoy Israel está rezagado con respecto a los países desarrollados en el despliegue de fibra en la instalación doméstica. Nos estamos quedando atrás en el salto a la próxima generación de velocidades de internet ".
Mientras que las grandes empresas están “bastante bien atendidas” tanto por Bezeq como por sus competidores, dijo el ex funcionario del Ministerio de Comunicaciones, los hogares y las pequeñas empresas están sufriendo.
En un movimiento relacionado, Filber también supuestamente aprobó la fusión de Bezeq con su filial de televisión por satélite Yes sin el respaldo de funcionarios de carrera en los ministerios de Comunicaciones y Finanzas, que querían condicionar cualquier posible fusión en la implementación de la reforma de telecomunicaciones al por mayor.
Contralor del estado Yosef Shapira, 22 de noviembre de 2016. (Yonatan Sindel / Flash90)
En un informe condenatorio en julio de 2017, el Contralor del Estado Yosef Shapira dijo que bajo Filber una serie de decisiones tomadas por el ministerio, junto con el hecho de no tomar "otras decisiones importantes", había resultado en un "retraso significativo" en la implementación de la resolución fija. La reforma del mercado de línea y el desarrollo de la competencia.
"La promoción de los intereses de Bezeq, sin un examen profesional de las implicaciones, podría causar un daño real a la competencia y al interés público", señala el informe.
Recomendaciones policiales
La Policía de Israel en diciembre dijo que estaba recomendando cargos de soborno contra Netanyahu y su esposa, Sara Netanyahu, en el Caso 4000, la investigación de corrupción de Bezeq-Walla. Avichai Mandelblit, el procurador general, ahora está sopesando si debe ser acusado en este caso y los otros dos en los que Netanyahu está involucrado, con muchos informes que sugieren que anunciará en las próximas dos o tres semanas que pretende presentar cargos, sujeto a una Audiencia en la que Netanyahu y sus abogados pudieron intentar una última vez convencer a Mandelblit de lo contrario.
Los investigadores de la policía concluyeron que en los años 2012-2017, Netanyahu adelantó decisiones reglamentarias que benefician a Elovitch, el accionista controlador en Bezeq, y que lo hizo a pesar de la oposición de los funcionarios de carrera del Ministerio de Comunicación, a cambio de una cobertura positiva del sitio de noticias Walla de Elovitch.
"El primer ministro y sus asociados intervinieron de manera flagrante y continua, ya veces incluso a diario, en el contenido publicado por el sitio web de noticias Walla, y también buscaron influir en el nombramiento de altos funcionarios (editores y reporteros) a través de sus contactos con Shaul. e Iris Elovitch ", dijo la esposa del dueño de Bezeq, dijo la policía.
El fiscal general Avichai Mandelblit en una conferencia de prensa del Canal 12 en Jerusalén el 3 de septiembre de 2018. (Yonatan Sindel / Flash90)
"La principal sospecha es que el primer ministro aceptó sobornos y actuó en un conflicto de intereses interviniendo y actuando en decisiones regulatorias que favorecen a Shaul Elovitch y al Grupo Bezeq, mientras que al mismo tiempo demandó directa e indirectamente la interferencia con el contenido de Walla". sitio de una manera que lo beneficiaría ", dijo la policía en un comunicado conjunto con la Autoridad de Valores de Israel (ISA), que también participó en la investigación de nueve meses.
Los investigadores dijeron que creían que había pruebas suficientes para llevar a Netanyahu a juicio en el Caso 4000 por cargos de aceptación de sobornos, fraude y abuso de confianza y de manera fraudulenta de aceptar beneficios. Dos de los principales confidentes del primer ministro, Filber y el ex portavoz de la familia Netanyahu, Nir Hefetz, se han alistado como testigos estatales y se cree que proporcionaron a la policía pruebas incriminatorias.
El resumen publicado de la investigación policial también incluía una recomendación para acusar a Sara Netanyahu de soborno, fraude y abuso de confianza, y por "interrupción de los procedimientos judiciales e investigativos".
La policía dijo que los hallazgos mostraron que el primer ministro usó su oficina "para promover los asuntos regulatorios de Shaul Elovitch", incluido el permiso de Bezeq para fusionarse con su unidad de televisión por satélite Sí, a cambio de una cobertura positiva.
Stella Handler, ex CEO de Bezeq (Cortesía)
En la declaración, la policía y la ISA también dijeron que había pruebas suficientes para acusar a Shaul e Iris Elovitch, así como al funcionario de Bezeq, Amirak Shorer, por los cargos de soborno, interrupción de los procedimientos investigativos y judiciales y violación de las leyes de lavado de dinero. También recomendaron acusar a su hijo O Elovitch y al ex CEO de Bezeq Stella Handler por fraude y abuso de confianza; y Ze'ev Rubenstein, un amigo cercano de las familias de Netanyahu y Elovitch y vicepresidente de Israel Bonds, con sobornos.
La policía recomendó que se acusara a Netanyahu de soborno en los otros dos casos que investigaron, pero las recomendaciones de la policía no tienen valor legal. La decisión final recae en Mandelblit.
En el Caso 1000, Netanyahu es sospechoso de recibir beneficios y regalos por valor de alrededor de 1 millón de NIS ($ 282,000) de benefactores multimillonarios, incluido el productor israelí de Hollywood Arnon Milchan, a cambio de asistencia en varios temas. Algunos informes han sugerido que Mandelblit se está inclinando hacia un cargo de abuso de confianza en este caso. El caso 2000 involucra un supuesto acuerdo de quid pro quo ilícito entre Netanyahu y el editor de Yedioth Ahronoth, Arnon Mozes, que habría visto al primer ministro frenar al diario rival Israel Hayom a cambio de una cobertura más favorable por parte de Yedioth.Informes recientes afirman que Mandelblit se inclina hacia un cargo relacionado con el soborno en ese caso.
Netanyahu: Bezeq no recibió nada de mí como ministro de comunicaciones
Netanyahu niega haber cometido algún delito, y ha afirmado que las investigaciones son parte de una venganza política y una caza de brujas destinada a destituirlo, involucrando a la izquierda política, los medios de comunicación y la policía, junto con una campaña implacable para presionar a un fiscal general "débil". Las otras partes acusadas también niegan cualquier delito.
En el caso 4000, Netanyahu ha argumentado que, como ministro de comunicaciones, no hubo un solo caso en el que "no firmó las recomendaciones de los profesionales". En una amarga respuesta a las recomendaciones de la policía en su contra en el caso, declaró en undiscurso en un evento en el Likud Hanukkah en diciembre que las reformas que él instituyó, lejos de beneficiar a Elovitch, le costó una fortuna al jefe de Bezeq. “Como ministro de comunicaciones, instituimos la reforma del mercado mayorista que redujo los precios de internet y colapsó la participación de Bezeq, una reforma que perjudicó gravemente a Elovitch.En otras palabras, Bezeq no recibió nada, pero perdió ”, dijo Netanyahu.
También se burló de la idea de que había recibido una cobertura positiva de Walla. "¿Qué obtuve?", Preguntó a la multitud. "Les diré: obtuve una cobertura terrible en Walla ... Walla es un sitio web de izquierda que me brinda cobertura negativa durante años, especialmente en la víspera de las últimas elecciones".
Netanyahu ha dicho que no renunciará durante un proceso de audiencia, lo que Mandelblit confirmó que no tiene obligación legal de hacer. Sin embargo, si intentara permanecer en el cargo si fuera acusado, probablemente enfrentaría desafíos legales; la ley no es definitiva, y algunos expertos legales dicen que un primer ministro podría permanecer en el cargo a través de un juicio, una condena y hasta que todas las apelaciones se hubieran agotado.
Dominio de Bezeq en el mercado de las telecomunicaciones
Bezeq es un operador diversificado de telecomunicaciones que opera en una variedad de sectores en el mercado israelí: Bezeq Fixed-Line ofrece servicios de Internet y telefonía; Bezeq International proporciona servicios de llamadas internacionales; Pelephone proporciona servicios celulares; Sí proporciona servicios de televisión por satélite de pago; Walla dirige un servicio de portal de noticias en internet; y también hay un centro de llamadas en línea. Todas estas unidades son propiedad total de Bezeq, pero debido a que la empresa fue históricamente un monopolio, y debido a que aún es un jugador dominante en el mercado, las restricciones reglamentarias obligan a estas unidades a operar como negocios separados, lo que lleva a un mayor costo para Bezeq.
Logo de bezeq
El accionista controlador de Bezeq desde abril de 2010 hasta octubre de 2018 fue el magnate de las comunicaciones Elovitch, quien también fue su presidente hasta noviembre de 2017, cuando se desarrolló la investigación de ISA.Poseía una participación en Bezeq a través de una estructura piramidal de la empresa: la firma que anteriormente poseía, Eurocom Communications Ltd., controla Internet Gold-Golden Lines Ltd., que a su vez controla B Communications Ltd; B Communications tiene una participación del 26% en Bezeq, y el resto de Bezeq, el 74%, está en manos del público a través de acciones negociadas en la Bolsa de Valores de Tel Aviv. Los acreedores se han apoderado de las participaciones de Elovitch y están negociando la venta de las unidades.
Elovitch, quien también tenía una participación directa en Bezeq, anteriormente tenía una participación en Sí que vendió a Bezeq en 2015 en el controvertido acuerdo mencionado anteriormente. Elovitch también controlaba el proveedor de comunicación satelital Space-Communication Ltd. o Spacecom Satellite Communications Ltd.
Según una presentación para inversionistas de Bezeq en el tercer trimestre de 2018 , a fines de 2017, Bezeq tenía el 53% del mercado de telefonía del sector privado y el 72% del mercado de telefonía del sector empresarial, con 1,9 millones de clientes de línea fija. Bezeq también tenía una participación de mercado del 70% en las líneas de banda ancha; su filial Pelephone tenía una participación del 23% en el mercado celular, con 2,5 millones de suscriptores; y la participación de mercado de la emisora satelital Yes en el sector de televisión paga fue del 37%.
Trabajadores de Bezeq instalando cables de fibra óptica. (Cortesía)
Los ingresos de Bezeq en 2017 totalizaron 9.800 millones de NIS (2.700 millones de dólares), lo que representó el 46% de los ingresos totales de telecomunicaciones generados por los actores clave en el mercado israelí de telecomunicaciones, incluidos Bezeq, Cellcom Israel Ltd., Partner Communications Co. y Hot Telecommunication Systems Ltd ., mostró la presentación.
Las redes de banda ancha son canales utilizados para proporcionar Internet a los usuarios, lo que les permite transferir y recibir datos a altas velocidades. Estas redes pueden ser una combinación de cables de cobre y los cables de fibra óptica más modernos y más rápidos.
A medida que más cosas se conectan a Internet, desde autos inteligentes a hogares, refrigeradores y televisores inteligentes, y crece la demanda de realidad artificial y características de realidad virtual, cada vez más se necesitan velocidades de Internet más rápidas para un uso eficiente.
Las redes de fibra óptica utilizan señales luminosas emitidas a lo largo de cables huecos, en lugar de electricidad a lo largo de los cables de cobre, como la mayoría de los sistemas actuales, para brindar un servicio de Internet rápido. La fibra óptica puede ofrecer velocidades de descarga de varios gigabits por segundo, en comparación con los sistemas más antiguos, que ofrecen velocidades medidas en decenas de megabits por segundo.
A medida que más cosas se conectan a Internet, desde autos inteligentes a hogares, refrigeradores y televisores inteligentes, y la demanda de funciones de realidad virtual aumentada aumenta, cada vez más se necesitan velocidades de Internet más rápidas para un uso eficiente. La investigación ha subrayado que un aumento en la velocidad de Internet, a través de la penetración de la banda ancha fija, ayuda a impulsar el crecimiento económico.
“Internet hoy no es un lujo, sino una utilidad. Lo necesitamos tal como necesitamos electricidad, gas y agua ", dijo Lavi Shiffman, miembro de la junta de la Asociación de Internet de Israel, una organización sin fines de lucro dedicada a promover el uso de Internet para investigación y colaboración, en una entrevista con The Los tiempos de Israel se publicaron el pasado mes de agosto.
En 2009, Bezeq lanzó su proyecto de red de próxima generación (NGN), que colocó los cables de fibra óptica lo más cerca posible de hogares y oficinas, pero la llamada "última milla", la parte de la red que llega a las instalaciones de los consumidores. - Todavía consta de cables de cobre para la gran mayoría de los consumidores israelíes. Estos cables de cobre disminuyen la velocidad de la red, y cuanto más lejos estén los cables de fibra óptica de las instalaciones, más lentas serán las velocidades.
Hoy, todos los clientes de Bezeq se han conectado a la red NGN, que proporciona velocidades de 40 a 100 Mbps, según datos de la compañía.Además, la compañía ha desplegado cables de fibra óptica a las redes domésticas del 60% de sus clientes, pero no ha activado la red, ni ha realizado el trabajo manual intensivo para conectarlo a hogares y oficinas.
Mientras tanto, Hot presume de que puede ofrecer a los clientes el internet más rápido de Israel con velocidades de 200 Mbps, pero, según uninforme de Channel 10 TV , este servicio no se realiza mediante cables de fibra óptica, por lo que incluso las velocidades que disfrutan sus 700,000 clientes son muy por debajo de lo que podrían estar en un mercado con mayor penetración de fibra óptica.
Un satélite de televisión Sí (Moshe Shai / Flash90)
El supuesto engaño
La investigación de la Autoridad de Valores de Israel, que se hizo pública por primera vez en junio de 2017, se centró inicialmente en la venta por parte de Elovitch de la participación de Eurocom en Yes to Bezeq en unacuerdo por un valor de hasta NIS 1.05 mil millones (entonces unos $ 271 millones). En el centro de la investigación estaban los términos del acuerdo, así como el proceso de toma de decisiones dentro de Bezeq que aprobó la adquisición en febrero de 2015. Como accionista mayoritario en Bezeq, Elovitch pudo haber actuado con un conflicto de intereses en el acuerdo, el ISA sospecha. Luego, la sonda se amplió para incluir relaciones con Sí de Spacecom. Y luego se extendió a los tratos de los funcionarios de Bezeq, y Elovitch, con el director general del Ministerio de Comunicaciones, Filber.
De acuerdo con un documento de ISA presentado ante el tribunal en julio de 2017, Filber operó de manera “engañosa” para promover los intereses de Bezeq en el ministerio.
"La investigación ha revelado una sospecha tangible" de que Filber operaba de manera sistemática, y al retener información a funcionarios públicos profesionales y asesores legales del ministerio, para transferir a Bezeq documentos confidenciales y documentos internos de posición y otros documentos. Los funcionarios de Bezeq, incluidos Elovitch y Handler, el CEO, le darían a Filber sus comentarios sobre los documentos, agregando ajustes que ayudarían a sus "necesidades estratégicas, tácticas y comerciales". Estos ajustes fueron adoptados y utilizados como base para continuar las discusiones, el documento dijo.
El ex director general del Ministerio de Comunicaciones, Shlomo Filber, llega a una audiencia en el Tribunal de Magistrados de Rishon Lezion el 18 de febrero de 2018. (Flash90)
El 20 de febrero de 2018, la policía reveló que Shaul Elovitch, su esposa Iris y su hijo Or habían sido arrestados esa misma semana como sospechosos en la investigación de injertos de Bezeq. También se celebraron Filber, Hefetz, Handler y Shorer.
La historia de una reforma estancada.
A medida que el gobierno israelí ha implementado reformas en el mercado de las telecomunicaciones para reducir los costos para el consumidor, un proyecto emblemático del ex ministro de comunicaciones Moshe Kahlon, el actual ministro de finanzas - Bezeq, a través de su unidad celular Pelephone y otros competidores de servicios de telefonía celular como Cellcom y Partner Han estado bajo una mayor presión para reducir los precios.
Cuando el mercado de celulares se abrió a la competencia en 2010, el advenimiento de recién llegados como Golan Telecom y Rami Levy Hashikma Marketing condujo a una guerra de precios que redujo los costos para los consumidores hasta en un 90% y redujo las apuestas en el mercado y los ingresos para las firmas de teléfonos celulares.
Sin embargo, debido a la naturaleza diversificada de su negocio, Bezeq pudo contar con sus otras actividades para mantener sus ingresos, y su política de pagar altos dividendos a lo largo de los años lo convirtió en el favorito de muchos inversionistas locales y extranjeros.
Pero entonces el Ministerio de Comunicaciones se centró en Bezeq y decidió que era hora de aumentar la competencia en el mercado de línea fija dominado por Bezeq y Hot. La idea era acelerar el desarrollo de la infraestructura de Internet, lo que estimularía el crecimiento económico.
La nación tiene una velocidad de descarga promedio de 7.64 megabits por segundo, por debajo del promedio global de 9.10 Mbps
El duopolio existente de Bezeq y Hot, según concluyó el ministerio, fue perjudicial para el mercado de las telecomunicaciones porque la falta de competencia es un incentivo negativo para la inversión en infraestructura.Tal inversión requiere una inversión financiera significativa y es complicada de implementar. La falta de competencia alienta a los propietarios de esta infraestructura a retrasar o evitar su actualización.
Los cables de fibra óptica que las dos empresas habían desplegado en los hogares de los consumidores eran "insignificantes" en comparación con los de otros países de la OCDE, dos paneles establecidos por el ministerio para estudiar el asunto se mostraron en informes publicados en 2008 y 2011.
Imagen ilustrativa de una conexión de fibra óptica (alphaspirit; iStock by Getty Images)
En 2002-2015, la inversión en infraestructura de comunicaciones en Israel se redujo en un 36%, según un estudio de Knesset de 2017, mientras que las inversiones en infraestructura de transporte, energía y agua aumentaron 81%, 57% y 165%, respectivamente.
La apertura del sector a la competencia, a través del establecimiento de un mercado mayorista y la entrada en el campo de una nueva empresa de fibra óptica, Israel Broadband Company (IBC), y la reducción del precio de la banda ancha se establecieron como objetivos principales de la Ministerio de Comunicaciones, que también es el regulador de telecomunicaciones.
En 2012, el ministerio estableció una hoja de ruta para la reforma del mercado mayorista, que comenzó a implementar en febrero de 2015. Según el plan, una vez que el mercado era competitivo y los diversos rivales estaban asegurando un servicio de vanguardia con precios competitivos para los servicios de internet, teléfono y televisión digital, Bezeq podría fusionarse con sus unidades subsidiarias, lo que permitiría a la empresa, que inevitablemente se vería perjudicada por la competencia, reducir algunos de sus costos.
Un documento de 2014 del profesor Reuven Grunau para el entonces ministro de comunicaciones Gilad Erdan y su director general Berger pronosticaron que la reforma podría reducir los ingresos de Bezeq hasta en 1.300 millones de NIS (unos 350 millones de dólares) en los primeros cuatro años de competencia.
Pero luego Netanyahu se hizo cargo de Erdan, despidió a Berger y nombró a Filber.
El daño
Cuatro años después de que comenzó el proceso de reforma, y tres años y medio después de su descarrilamiento, Israel se ha quedado con velocidades de internet que no solo son lentas, sino que están aumentando más lentamente que en otros países.
Según un informe publicado en julio de 2018 por M-Lab y compilado porCable que analizó las velocidades de Internet desde junio de 2017 hasta mayo de 2018, Israel ocupa el puesto 70 entre 200 países encuestados y está perdiendo ritmo en comparación con otros países.
La nación tiene una velocidad de descarga promedio de 7.64 megabits por segundo, por debajo del promedio global de 9.10 Mbps, para el período estudiado. En el mismo período del año anterior, Israel se ubicó en el puesto 60 entre los 189 países encuestados, con una velocidad de descarga promedio de 7.2 Mbps.
Y a partir de agosto del año pasado, Bezeq y Hot aún controlaban alrededor del 95% del mercado de internet.
Mientras tanto, el Ministerio de Comunicaciones está luchando para arreglar el desastre. Después de que Filber fue excluido del ministerio por orden judicial en julio de 2017, y luego arrestado en febrero de 2018, el gobierno nombró a Netanel Cohen como director general y el ministerio comenzó a tomar medidas para volver a poner en marcha la reforma.
En diciembre, emitió un llamado para que el público enviara un documento de política que se propuso garantizar que la infraestructura de una red de banda ancha basada en fibra óptica se presente de manera eficiente en los próximos años.
Ministro de Comunicaciones Ayoub Kara, 12 de noviembre de 2017. (Olivier Fitoussi / Pool / Flash90)
El documento del ministerio hace que la lectura sea profundamente perturbadora, en parte, porque deja al descubierto el estado retrógrado de la infraestructura de telecomunicaciones de Israel, pero especialmente porque su crítica se hace eco de las preocupaciones que llevaron al ministerio a emprender el camino para la reforma hace cuatro años. Las cifras pueden haber cambiado un poco, pero los problemas de raíz siguen sin resolverse: Israel no ha mejorado, mientras que otras naciones, sus competidores económicos, han estado avanzando.
Israel se retrasa en la velocidad de navegación en comparación con los países desarrollados, reconoció el ministerio, y si la brecha no se cierra, la ventaja competitiva de la nación se verá afectada. Según el índice AKAMAI citado en el documento, Israel está por debajo de la velocidad promedio de los países de la OCDE, con 13.7 Mbps, en comparación con un promedio de 15.3 Mbps, a partir del primer trimestre de 2017. Y según las cifras de la OCDE de 2017, la cifra El número de consumidores israelíes que tienen servicio de red de fibra óptica es un 6% espectacularmente bajo, en comparación con las cifras de dos dígitos en la mayoría de los países de la OCDE, que tienen un promedio de 23.3%, según el periódico.
Esta brecha se debe al nivel significativamente bajo de despliegue de cables de fibra óptica en Israel, admitió el ministerio, y agregó que la brecha parece crecer, ya que "es razonable suponer" que la tasa de actualización de infraestructura en los países desarrollados será Más rápido que en Israel.
Bezeq sigue siendo un monopolio en telefonía de línea fija y en el campo de la infraestructura de Internet, según el documento de política. Su infraestructura de cables y conductos llega a "casi el 100% de los hogares", mientras que la de los competidores es "significativamente menor".
Imagen ilustrativa de Internet y ciudades inteligentes en un mundo digital y conectado (metamorworks; iStock by Getty Images)
Peor aún, mientras que en los últimos años Bezeq ha desplegado cable de fibra óptica para llegar a los hogares de aproximadamente 1,6 millones de suscriptores en todo el país, no ha activado la red.
"Esta situación es insostenible", dijo el ministerio. El hecho de que no se haya activado la red es un indicio de la falta de competencia de Bezeq, agregó, "lo que no lo estimula a mejorar la calidad de sus servicios", y es un testimonio de la continua "posición monopolística" de la empresa en la infraestructura de internet.
Por su parte, Bezeq ha afirmado que es caro activar la red de fibra óptica y que todavía está debatiendo qué tecnología debería usar para ponerla en línea. También dice que está esperando que el regulador establezca los términos del servicio para la operación de la red.
El 14 de febrero, Bezeq dijo que su junta directiva había aprobado la presentación de una petición del Tribunal Superior para exigir que el Ministerio de Comunicaciones le permitiera fusionar todas sus unidades de negocios en una sola compañía. Esta fusión, que según la firma le permitiría reducir costos y ofrecer servicios combinados, fue impedida por el ministerio porque Bezeq sigue siendo una fuerza demasiado dominante en el mercado y podría utilizar su posición para sofocar la competencia.
No todos están de acuerdo en que el aumento de la competencia en el mercado de línea fija es el rumbo correcto para Israel.
El "principio rector" del Ministerio de Comunicaciones "es que la competencia impulsará la inversión", además de reducir los precios, Michael Klahr, analista de Citi, escribió en una nota a los inversionistas con fecha del 24 de diciembre. Estos son "ideales elevados, pero avanzados". "Las redes nacionales cuestan dinero y algunos compromisos del gobierno para proteger los rendimientos de los inversores durante el largo período de inversión".
La implementación de las redes de fibra óptica en todo el país, junto con las redes celulares de quinta generación, requeriría una inversión total de unos 8.000 millones de NIS (2.200 millones de dólares) en los próximos siete a 10 años, escribió.
"La verdad del asunto, sin embargo, es que después de seis años de competencia móvil y fija intensa (inducida por el gobierno), hay poco dinero en el sector para financiar la inversión", agregó Klahr. Y mientras los gobiernos de todo el mundo, como Francia, el Reino Unido, Alemania y Australia, protegen los rendimientos de los inversores o subsidian la inversión en infraestructura, el Ministerio de Comunicaciones de Israel "busca aumentar la competencia en infraestructura, busca hacer exactamente lo contrario".
El primer ministro Benjamin Netanyahu (L) y Avichai Mandelblit en la Oficina del Primer Ministro en Jerusalén, el 13 de diciembre de 2015. (Yonatan Sindel / Flash90
El riesgo es que, a menos que el Ministerio de Comunicaciones trabaje con Bezeq, que es de lejos el jugador más grande y genera la mayor parte de las ganancias del sector, “solo habrá una cobertura limitada de fibra y de quinta generación en el centro del país y ciertamente no en Áreas periféricas y de menor rango económico ”.
Esto llevará a "redes del tercer mundo en una economía dependiente de la tecnología del primer mundo", escribió Klahr.
La advertencia
En una carta de junio de 2016 a Netanyahu, Mandelblit, el fiscal general, advirtió al primer ministro, quien también se desempeñaba como ministro de comunicaciones, que debía mantenerse al margen de los problemas relacionados con la competencia entre Bezeq y otras compañías, debido a su amistad con Elovitch. , “Para evitar las denuncias de conflicto de intereses”. Según un funcionario del Ministerio de Justicia, la carta fue más que una advertencia: Netanyahu, según se citó a este funcionario , tendría prohibido tratar asuntos relacionados con compañías bajo el control de Elovitch.
No obstante, Netanyahu se mantuvo como ministro de comunicaciones durante ocho meses más. Solo en febrero de 2017, como las investigaciones penales de Case 1000 y Case 2000 se aceleraron, y cuando el Tribunal Superior consideró una petición de oposición para expulsarlo, Netanyahu renunció "temporalmente" al puesto, nombrando a su colega de Likud, Tzachi Hanegbi, como su sucesor. Tres meses después, Hanegbi fue sucedido por Ayoub Kara. Para entonces, es probable que el Caso 4000 ya estuviera tomando forma, con la policía y la ISA investigando todo el asunto Netanyahu-Elovitch-Bezeq de forma encubierta, poniendo en marcha la secuencia de eventos que ahora ve a Mandelblit deliberando sobre si acusar al primer ministro.
Independientemente de lo que decida Mandelblit sobre el caso 4000, es indiscutible que una reforma vital diseñada para actualizar la infraestructura de Internet de Israel se retrasó durante años, lo que deja a los israelíes cada vez más atrasados en su capacidad de navegar rápidamente, realizar conferencias de video, usar el uso interactivo. Servicios multimedia: en resumen, para importar y desarrollar tecnologías avanzadas que requieren alta calidad y velocidades de Internet más rápidas.
En casi todos los discursos que da, Netanyahu exalta los logros del sector tecnológico de Israel y saluda a los " empresarios innovadores " de Israel . Y sin embargo, instaló un director general en el Ministerio de Comunicaciones que, supuestamente, los frenó.
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