Líbano atrapado entre el cambio real y los agentes del poder

El presidente y el primer ministro designado se enredan sobre la formación de un gobierno

Por DIMA ABUMARIA / THE MEDIA LINE

El primer ministro libanés designado, Saad Hariri, habla durante una conferencia de prensa en Beirut.

(crédito de la foto: MOHAMED AZAKIR / REUTERS)

Después del optimismo inicial sobre la formación de un nuevo gobierno en el Líbano, el presidente Michel Aoun se ha opuesto a lo que llamó la "toma de decisiones en solitario" del primer ministro designado Saad Hariri al nombrar miembros del gabinete, especialmente los ministros cristianos, sin consultarlo primero.

Hariri negó haber pasado por alto al presidente en la reunión del Consejo de Ministros, el cuerpo ejecutivo del Líbano que está presidido por el primer ministro y que tradicionalmente está compuesto por un número igual de ministros cristianos y musulmanes.

La oficina del primer ministro designado emitió un comunicado el lunes diciendo que en su segunda reunión sobre el tema, Hariri recibió una lista de candidatos del presidente, "de la cual se eligieron los cuatro nombres de los candidatos cristianos".

En respuesta, la Presidencia libanesa tuiteó: "La objeción del presidente Aoun se basó en el método de distribución de carteras a las sectas, y no en los nombres específicos propuestos".

Aoun le encargó a Hariri el 22 de octubre formar un gobierno. Si Hariri tiene éxito en su misión, encabezará su tercer gobierno desde 2009.

Michel Abou Najem, coordinador de investigación del Instituto de Estudios Futuristas con sede en Beirut, dijo a The Media Line que la disputa entre Aoun y Harari era sobre quién nombraría a los ministros y si el primer ministro designado, un musulmán sunita como lo exige el sistema de Líbano de gobierno, elegiría a los ministros cristianos o no, y sobre el papel del presidente, un cristiano maronita como lo requiere el sistema sectorial del Líbano.

Abou Najem dijo que el equipo de Hariri difundió informes anteriores sobre una atmósfera positiva en la formación del gobierno, para culpar al presidente en caso de que algo salga mal.

“La cuestión principal sigue siendo, ¿el primer ministro designado empleará un estándar uniforme al tratar con todas las fuerzas que compondrán este gobierno? ¿O seguirá una 'infiltración política', un intento de restaurar a sus aliados en el poder a expensas de otras fuerzas y también de la presidencia libanesa ”, dijo Abou Najem.

El ambiente general en el país indica que al elegir su gabinete, Hariri, como lo ha hecho en el pasado, tomaría en consideración las demandas del llamado dúo chií - Hizbullah y el movimiento Amal - en términos del Ministerio de Finanzas. él continuó. “Lo mismo ocurre con el Partido Socialista Progresista”, aliado de Hezbolá y dominado por los drusos, “y naturalmente con el componente sunita” del Consejo de Ministros, dijo.

Abou Najem criticó a Hariri por no incluir a Aoun en la elección de los ministros cristianos. “Existe un gran problema en principio, ya que contradice el espíritu del Acuerdo de Reconciliación Nacional”, el Acuerdo de Taif de 1989 que sentó las bases para poner fin a la Guerra Civil Libanesa de 1975-1990.

Dijo que sería incorrecto continuar con los mismos viejos métodos y asignar ministerios a los mismos poderes que han gobernado el país desde el Acuerdo de Taif, y no solo por el tema sectario.

“Su experiencia en la gestión del país ha afianzado el enfoque de la corrupción y el saqueo, y no nos anima a aprobar sus decisiones [de Hariri], ya que él era parte de este sistema y es responsable de él”, dijo Abou Najem.

Agregó que los poderes del presidente libanés son muy limitados y Hariri quiere reducirlos aún más. "Nadie aceptará esta forma de tratar por parte del primer ministro designado Hariri", dijo.

Basado en el Acuerdo de Taif, la enmienda más reciente a la constitución libanesa, el país se rige por un sistema de poder compartido destinado a garantizar la representación política de las 18 sectas reconocidas del país. El gobierno libanés debería tener representación de todos los grupos religiosos, incluidos los tres más grandes: cristianos maronitas, musulmanes sunitas y musulmanes chiítas, según el acuerdo.

El parlamento está dividido equitativamente entre cristianos y musulmanes y proporcionalmente dividido entre las denominaciones dentro de cada religión. Los puestos gubernamentales y los puestos del sector público también se dividen entre las sectas. Y así como el presidente debe ser siempre un cristiano maronita y el primer ministro un sunita, el presidente del parlamento debe ser chií.

Este sistema ha creado divisiones arraigadas entre las 18 sectas religiosas reconocidas.

Ali Amin, un analista y periodista libanés que escribe para el periódico panárabe Al-Arab con sede en Londres, dijo a The Media Line que el sistema de distribución del poder no es el problema, ya que la principal disputa es entre dos ideas: tener la política poderes nombran a los ministros, o eligen ministros independientes sin importar la política o la secta.

“Y esta situación se relaciona con la propuesta francesa [reciente] de un nuevo gobierno compuesto por figuras independientes, a diferencia del proceso de selección anterior para los ministros del gobierno”, dijo Amin.

Aclaró que el conflicto entre Aoun y Hariri se produjo porque, además de seleccionar a los ministros musulmanes, Harari nombró a los ministros cristianos, a quienes el presidente debería elegir. “Pero todo el mundo sabe que la selección de los ministros no la hizo Hariri, sino que se coordinó con los franceses”, dijo.

“Hariri no puede decir que los franceses eligieron a los ministros, pero el presidente puede decir que él [Aoun] no eligió a ninguno de ellos”, continuó Amin.

Dijo que Aoun quería nombrar un tercio del gabinete, porque le permitiría vetar movimientos importantes, porque las decisiones en el Consejo de Ministros requieren una mayoría de dos tercios.

Los poderes tradicionales de control en el país aún no han sido persuadidos de aceptar un gobierno de personalidades independientes, dijo Amin. “El pueblo libanés ha dejado claro que quiere un gobierno independiente que no esté vinculado a los poderes políticos, algo diferente a lo que ha llevado a esta crisis”, tanto económica como política.

Estos poderes de control entienden que cualquier nuevo enfoque para resolver los problemas del país necesariamente reducirá su poder. "El asunto no está directamente relacionado con el pueblo libanés", dijo. Los tradicionales intermediarios del poder “han logrado reprimirlos hasta cierto punto. Está vinculado a [partidos] en el exterior, que han hecho de un cambio real y serio una condición para ayudar económicamente al país ”, dijo también.

El presidente francés, Emmanuel Macron, visitó Beirut inmediatamente después de la devastadora explosión del puerto en agosto. Regresó a principios de septiembre y anunció una iniciativa, estipulando la formación de un gobierno que emprendería reformas de acuerdo con un programa específico, a cambio de asistencia financiera de la comunidad internacional.

Los ciudadanos libaneses han estado sufriendo una sofocante crisis de liquidez del dólar, uno de los factores detrás de las protestas en curso de la Revolución de Octubre que comenzaron en octubre de 2019, desencadenadas por un nuevo impuesto planificado sobre el uso de programas de comunicaciones basados ​​en Internet como WhatsApp, y luego se amplió expresar un profundo descontento con la mala gestión económica, la corrupción y el sectarismo. Esto llevó al entonces primer ministro Hariri a presentar su renuncia el 29 de octubre de 2019, y la formación de un gobierno en enero pasado por Hasan Diab, quien renunció a raíz de la explosión del puerto.

Ayham al-Ahmar, un analista que tiene un doctorado en economía y administración de salud, dijo a The Media Line que se forme o no un nuevo gobierno, nada cambiará en términos de la crisis financiera del Líbano, que ha estado sucediendo durante años.

“Nadie, incluido el gobernador del banco central, sabe cómo poner fin a la crisis financiera en el Líbano. Y eso es de esperar cuando no se tiene planificación de ningún proyecto económico en todo el país ”, dijo.

Con base en la forma en que se está formando el nuevo gobierno, se buscaría rescatar la situación económica del país a través de políticas de austeridad y subordinación política “a los ejes internacionales que controlan el escenario global y regional”, dijo Ahmar.

La economía del Líbano ha dependido del dinero de la ayuda de organizaciones sin fines de lucro financiadas por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, además de la ayuda brindada al ejército libanés, explicó. “Es la única fuente de dinero para el Líbano”, dijo.

Si la gente encuentra trabajo, el salario no cubre sus gastos de vida diarios, explicó Ahmar. “Ahora puede encontrar puestos de trabajo en el campo médico”, agregó.

En medio de una economía asfixiante, decenas de miles de libaneses han perdido sus trabajos o al menos parte de sus ingresos. Casi la mitad de la población vive por debajo del umbral de la pobreza, según el Banco Mundial, y los expertos económicos dicen que la clase media se ve cada vez más afectada.

Es posible que Beirut pronto no pueda proporcionar suficientes servicios de trigo, electricidad o Internet, porque no tiene la moneda extranjera para pagar a los proveedores extranjeros.

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