Excluidos de los planes de anexión de Netanyahu, los militares deben prepararse de alguna manera
'¡El ejército no ha visto los mapas!': Por primera vez en la historia, las FDI están fuera del circuito en un movimiento que podría afectar radicalmente los aspectos centrales de la seguridad del país
Por JUDAH ARI GROSS
El primer ministro Benjamin Netanyahu y el jefe de personal de las FDI, Aviv Kohavi, en una conferencia de prensa
después de una reunión del gabinete de seguridad luego de un estallido de violencia con grupos terroristas en la Franja de Gaza, en la sede de Kirya en Tel Aviv, el 12 de noviembre de 2019. (Miriam Alster / Flash90)
Faltando menos de un mes para que el primer ministro Benjamin Netanyahu dijo que tiene la intención de anexionarse porciones de Cisjordania, un movimiento con una seguridad potencialmente inmensa y ramificaciones geopolíticas, las fuerzas de seguridad del país permanecen abrumadoramente en la oscuridad sobre qué es exactamente lo que el gobierno planea hacer.
Una declaración verbal que en realidad no aplica la ley civil israelí sobre el territorio y, por lo tanto, no tiene implicaciones en el mundo real, puede dar lugar a reacciones limitadas por parte de los palestinos, pero anexión completa de todos los asentamientos israelíes y el Valle del Jordán, que Netanyahu ha indicado que él está considerando - probablemente resultaría en una respuesta inmediata mucho más violenta y generalizada. La anexión de solo el asentamiento de Maale Adumim o el bloque Etzion, los cuales están casi garantizados para permanecer bajo el control israelí bajo cualquier resolución política con los palestinos, también podría dar lugar a una respuesta potencialmente más silenciada tanto por los palestinos como por el resto del mundo.
Sin saber cuál de estos, o si algo ocurrirá el próximo mes, las Fuerzas de Defensa de Israel y el servicio de seguridad Shin Bet no pueden planificar completamente en consecuencia y, en cambio, deben anticipar una amplia gama de posibles reacciones inmediatas al movimiento de los palestinos, por disturbios menores, a ataques terroristas generalizados, hasta un levantamiento a gran escala.
Por supuesto, estos diferentes escenarios requerirían respuestas y despliegues enormemente diferentes por parte de los militares, desde enviar un puñado de batallones adicionales para contener protestas de bajo nivel, hasta llamadas a gran escala de reservistas para ocupar por completo las principales ciudades palestinas. Esto también podría desviar los recursos de inteligencia y poder aéreo del enfoque actual de las FDI en las actividades de Irán en Siria y Líbano hacia Cisjordania.
Más allá de la violencia inmediata esperada, las fuerzas de seguridad del país también deben prepararse para los cambios estratégicos más grandes que pueden venir en respuesta a la anexión, o la extensión de la soberanía, como el gobierno israelí no suele llamarlo, por ejemplo, en un colapso del trimestre. tratado de paz del siglo con Jordania, que ha advertido severamente a Israel contra la expansión de su soberanía en Cisjordania. Las relaciones duramente ganadas de Israel con otros países árabes, particularmente aquellos en el Golfo Pérsico, también podrían verse amenazadas, así como sus lazos con algunos países europeos.
La anexión también podría empujar a Hezbolá y Hamas a lanzar ataques contra Israel, impulsados por un potencial nadir en el apoyo internacional del estado judío.
Y todo esto llega en un momento en que los militares y el país aún se están recuperando de los efectos devastadores de la pandemia de coronavirus en curso.
Los militares y otras instituciones gubernamentales que se mantengan fuera del proceso también tendrán que prepararse para lo que significaría prácticamente anexar porciones de Cisjordania. Si, por ejemplo, el gobierno extendiera la soberanía sobre el Valle del Jordán pero no a las ciudades y pueblos palestinos dentro de él, ¿las personas que viven en estas islas del territorio palestino podrían viajar libremente entre sus comunidades y el resto de Cisjordania? ¿O requerirían permisos, como los palestinos necesitan al ingresar a Israel propiamente dicho?
Preparando en la oscuridad
La decisión del gobierno de Netanyahu de mantener a los servicios de seguridad de Israel fuera de las discusiones marca un cambio importante en las relaciones civiles-militares, particularmente en términos de negociaciones de paz y preparativos para movimientos territoriales. En el pasado, representantes de las FDI y Shin Bet han participado en tales discusiones, al menos en alguna etapa del proceso, con el fin de proporcionar sus evaluaciones de inteligencia y conocimiento de las propias limitaciones de sus organizaciones, para garantizar que puedan operar bajo la decisión final del gobierno sobre cómo proceder.
Los oficiales militares actuales se han abstenido de criticar públicamente al gobierno por mantenerlos fuera de las conversaciones y, en cambio, se han basado en una declaración a menudo escuchada de que las fuerzas de seguridad del país están "preparadas para cualquier escenario".
Ilustrativo: el primer ministro Benjamin Netanyahu, el jefe de Shin Bet Nadav Argaman (2º-R) y el asesor de seguridad nacional Meir Ben-Shabbat celebran consultas sobre combates en la Franja de Gaza en una instalación de seguridad no especificada en el centro de Israel, 24 de febrero de 2020. (Government Press Oficina)
Las FDI y Shin Bet no son las únicas instituciones que quedan fuera de este proceso de toma de decisiones. Según los informes, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Consejo de Seguridad Nacional (NSC) también han sido marginados, haciendo imposibles los preparativos legales y diplomáticos.
“Esta es supuestamente la frontera final. Uno pensaría que todos los que el gobierno podría traer estarían involucrados y que el NSC lo encabezaría ”, dijo el jueves el ex asesor adjunto de seguridad nacional Chuck Freilich al Times of Israel por teléfono.
"Es una cosa notable que el futuro del país se determinará de esta manera casual", dijo. "No sé si incluso [Netanyahu] sabe lo que estamos haciendo".
Incluso en las negociaciones para los Acuerdos de Oslo, uno de los pocos casos en los que las FDI se mantuvieron fuera de las conversaciones iniciales, el ejército finalmente fue llevado a medida que se estaban elaborando detalles específicos.
Esta es supuestamente la frontera final. Uno pensaría que todos los que el gobierno podría traer estarían involucrados
Este no ha sido el caso ni en las deliberaciones actuales del gobierno israelí sobre la anexión ni durante los más de dos años en los que Estados Unidos preparó su plan de "Paz a la prosperidad" para resolver el conflicto israelí-palestino.
“Este es un fenómeno muy severo. Nunca ha habido algo como esto en el Estado de Israel, que se esbocen mapas, lo que si sucede [anexión], y espero que no suceda, eso marcará las fronteras que las FDI tendrán que operar. ¡Y el ejército no ha visto esos mapas! El mayor general (res.) Gadi Shamni, un firme opositor de la anexión, le dijo al canal de televisión de la Knéset el martes.
El mayor general (res.) Gadi Shamni, ex jefe del Comando Central de las FDI, habla en una conferencia de prensa organizada por 'Comandantes para la Seguridad de Israel' en Tel Aviv el 15 de enero de 2017. (Miriam Alster / Flash90)
"Esta será la primera vez que las FDI recibirán mapas del escalón político que se dejará caer", dijo Shamni, un ex secretario militar del primer ministro Ariel Sharon y Ehud Olmert, y el ex jefe de la Central de las FDI. Mando.
Freilich, que trabajó durante décadas en los servicios de seguridad israelíes, estuvo de acuerdo en que esta situación parece no tener precedentes.
Shamni recordó su tiempo como comandante de la Brigada Regional de Hebrón cuando ayudó al gobierno a desarrollar los mapas y planes para el Acuerdo de Hebrón de 1997, en el que la ciudad estaba dividida en dos partes, una bajo el control de la Autoridad Palestina y la otra bajo Israel.
“Yo personalmente dibujé el mapa. Por supuesto que tenía restricciones y me dieron reglas, pero 10 metros [33 pies] de una forma u otra pueden tener importancia en su capacidad para llevar a cabo sus misiones y proteger la vida de los residentes ", dijo Shamni.
Además de mantenerse fuera de las discusiones sobre las áreas precisas que pueden anexarse, el ejército también parece haberse mantenido en la oscuridad en la fecha exacta de tal movimiento, ya que un comité conjunto israelí-estadounidense continúa trazando el área que Israel planea anexar
El primer ministro Benjamin Netanyahu señala un mapa del valle del Jordán mientras hace una declaración, prometiendo extender la soberanía israelí al valle del Jordán y al área del norte del Mar Muerto, en Ramat Gan el 10 de septiembre de 2019. (Menahem Kahana / AFP)
Aunque Netanyahu inicialmente indicó que la medida se produciría alrededor del 1 de julio, el punto de partida aceptado para los esfuerzos de anexión en virtud de su acuerdo de coalición con el Ministro de Defensa Benny Gantz, los miembros de su gobierno han indicado que esto puede retrasarse varios días o semanas, y el miércoles Una fuente involucrada en el proceso le dijo a The Times of Israel que la anexión podría retrasarse potencialmente varios meses a medida que el comité de mapeo conjunto estadounidense-israelí completa sus discusiones.
Preparándose de todos modos
El miércoles, los altos mandos de las FDI y Shin Bet llevaron a cabo una evaluación de la situación y un juego de guerra simulando varias respuestas a posibles movimientos de anexión.
Existe un consenso general entre los analistas de seguridad de que cualquier grado de anexión probablemente resulte en algún tipo de reacción violenta por parte de los palestinos y represalias diplomáticas por parte de los países europeos y el mundo árabe, aunque existen diferencias significativas en términos de extensión.
Por ejemplo, el Coronel (res.) Eran Lerman y Efraim Inbar, del grupo de expertos de derecha del Instituto de Estrategia y Seguridad de Jerusalén, escribieron en un reciente documento de posición que, si bien las fuerzas de seguridad israelíes deben prepararse para un posible estallido de violencia, el La respuesta de los palestinos puede no ser tan mala como otros esperan y le daría a Israel una clara ventaja en futuras negociaciones.
"Tal violencia puede evitarse porque muchos en Ramallah tienen interés en preservar la estabilidad y recuerdan la dura represión israelí que siguió a la llamada Segunda Intifada Palestina", escribieron Lerman e Inbar, en un extenso artículo que abogó por avanzar con la extensión de la soberanía a partes de Cisjordania en el marco del plan de Trump.
La pareja citó las evaluaciones a veces apocalípticas de cómo los palestinos en Cisjordania responderían a los Estados Unidos trasladar su embajada de Tel Aviv a Jerusalén, cuando la reacción real fue mucho, mucho más silenciosa, con solo un pequeño número de manifestaciones en todo el país. Cisjordania y violencia limitada. (Las protestas violentas y mortales a lo largo de la frontera de Gaza, en las que participaron tanto civiles como terroristas palestinos, supuestamente respondieron al movimiento de la embajada, pero es ampliamente visto como parte de una lucha mayor por parte del grupo terrorista Hamas que gobierna la Franja y Israel.)
“Sin embargo, no hay lugar para la complacencia. La preparación diplomática cuidadosa e intensiva es vital antes de la mudanza ”, escribieron.
Sin embargo, no concilian la diferencia inherente entre un movimiento de los Estados Unidos con respecto a la ubicación de su propia embajada y un movimiento unilateral de Israel con respecto al territorio reclamado por israelíes y palestinos.
Embajador de los EAU en Washington Yousef al-Otaiba, 18 de septiembre de 2014. (sitio web de la embajada de los EAU)
De hecho, el embajador de los Emiratos Árabes Unidos en los Estados Unidos, Yousef al-Otaiba, visto como un puente entre su país e Israel, que no tienen vínculos formales pero mantienen cierto grado de cooperación, discutió esta distinción precisa en una entrevista a principios de esta semana con el sitio de noticias Al-Monitor.
“Este tipo de paso no es lo mismo que la embajada estadounidense que se traslada de Tel Aviv a Jerusalén. La Embajada de los Estados Unidos: es una embajada de los Estados Unidos. Tienen derecho a ponerlo donde quieran. Esto es fundamentalmente diferente. Será visto como una escalada ", dijo al-Otaiba, aparentemente expresando la opinión de su país.
Violencia palestina, rupturas de lazos
Otros analistas anticipan respuestas mucho más violentas por parte de los palestinos, en gran parte debido a la posible pérdida de coordinación de seguridad con la Autoridad Palestina. Aunque el ejército israelí considera que la Autoridad Palestina es el mayor beneficiario de esta cooperación de seguridad, la asistencia de las fuerzas palestinas ha desempeñado un papel importante en la reducción del número y la gravedad de los ataques terroristas en Cisjordania e Israel en los últimos años.
La Autoridad Palestina ha amenazado durante años con cortar la cooperación de seguridad en respuesta a las acciones israelíes que consideró inaceptables, solo para retirarse por completo o, como parece haber ocurrido en este caso más reciente del presidente de la Autoridad Palestina, Mahmoud Abbas, cancelando toda coordinación. así que en formas extremadamente menores sin cambiar significativamente la situación en el terreno.
Shamni, escribiendo con el ex jefe de Shin Bet Ami Ayalon y el ex jefe de la agencia de espionaje del Mossad Tamir Pardo en Política Exterior el mes pasado, expresó su preocupación.
"Es probable que este paso irreversible [de anexión unilateral], una vez que se tome, desencadene una reacción en cadena más allá del control de Israel. El punto de inflexión podría ser la terminación de la coordinación de seguridad palestina con Israel ", escribieron los tres ex altos funcionarios de seguridad.
El trío estaba escribiendo en nombre de los Comandantes para la Seguridad de Israel, un grupo de más de 200 altos oficiales retirados de las FDI, Shin Bet, Mossad, la Policía de Israel y el Consejo de Seguridad Nacional.
La organización ve la anexión completa de Cisjordania, así como posibles pasos hacia ella, como propone Netanyahu, como una amenaza principalmente para la naturaleza de Israel como país judío y democrático, ya que requeriría que Israel otorgue la ciudadanía a los millones de palestinos que viven allí, alterando potencialmente la demografía del país para que ya no sea mayoritariamente judío, o no ofreciéndoles la ciudadanía, lo que haría que Israel ya no sea una democracia.
El ex asesor adjunto de seguridad nacional Chuck Freilich. (Cortesía)
Freilich, uno de los 200 principales oficiales del grupo, dudó en advertir sobre la muerte inminente si Netanyahu avanza con la anexión unilateral, ya que esperaba incorrectamente una respuesta más violenta al movimiento de la embajada de 2018, pero dijo tales movimientos, dependiendo de cómo estén. llevado a cabo, podría tener ramificaciones importantes a corto y largo plazo.
Más allá de una reacción violenta inmediata por parte de los palestinos y un verdadero colapso en la cooperación con las fuerzas de la AP, Freilich dijo que Israel también puede enfrentar una reacción diplomática de Europa, el mayor socio comercial del país, en forma de posibles sanciones por parte de la Unión Europea colectivamente y de los estados individuales. , como Francia . Esto se puede ver en los informes de que Israel se está preparando para la posibilidad de ser excluido del programa de innovación Horizon 2020 en curso de la Unión Europea, que de lo contrario podría otorgar miles de millones de dólares en fondos de investigación.
Los países árabes en el Golfo Pérsico, con quienes Israel ha estado creando vínculos y, según los informes, trabajando para combatir a su enemigo mutuo Irán, también pueden reducir su cooperación en solidaridad con los palestinos.
El ministro de Relaciones Exteriores de Jordania, Ayman Safadi, en una conferencia de prensa del 11 de noviembre de 2019 en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Jordania (captura de pantalla)
Jordania, que tiene una enorme población palestina y con quien Israel ya tiene un tratado de paz helado, podría reducir su cooperación de seguridad con el estado judío al mínimo necesario para mantener alejadas a las fuerzas iraníes y al Estado islámico. Esto podría limitar la capacidad de Israel para realizar operaciones y monitorear los desarrollos en Siria e Irak, que limitan con Jordania.
"El vasto territorio del reino ha proporcionado a Israel una profundidad estratégica irremplazable que permite la disuasión, detección e intercepción, en tierra y en el aire, de las fuerzas hostiles, principalmente de Irán", escribieron Shamni, Ayalon y Pardo.
El socio clave
Sin embargo, Freilich centró gran parte de sus preocupaciones en los posibles efectos que la anexión podría tener en la relación de Israel con los Estados Unidos, su aliado más grande e importante.
El primer ministro Benjamin Netanyahu celebra una conferencia de prensa conjunta con el vicepresidente de los Estados Unidos, Joe Biden, en la oficina del primer ministro en Jerusalén, el 9 de marzo de 2016, durante la visita oficial de Biden a Israel y la Autoridad Palestina. (Amit Shabi / PISCINA)
Aunque la administración actual apoya, al menos en teoría, la extensión unilateral de la soberanía de Israel sobre partes de Cisjordania en el marco del plan "Paz a la prosperidad" del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, esto ciertamente cambiaría si el candidato demócrata Joe Biden fuera elegido, Freilich dijo, señalando que ha habido un "colapso en el apoyo [a Israel] en los últimos años" por parte de los demócratas.
Freilich señaló que el otoño pasado, antes de que la anexión pareciera inminente, varios candidatos presidenciales demócratas plantearon la posibilidad de condicionar la ayuda a Israel en los cambios en las políticas de Cisjordania de Jerusalén, un concepto que alguna vez se consideró fuera de los límites.
"Biden frenaría los movimientos extremos contra Israel, pero la presión por castigar a Israel y reducir la relación está creciendo y ya es grande", dijo.
¿Realmente queremos ganar el estado de estado paria?
Freilich, junto con otros funcionarios israelíes, cuestionó la necesidad urgente de anexar asentamientos, donde la mayoría de las leyes israelíes ya están vigentes, o el Valle del Jordán, que está bajo el control militar israelí.
"Es semi-simbólico, realmente no va a cambiar nada en el terreno", dijo.
“Entonces, ¿por qué tenemos que ponernos en contra del mundo entero? Estados Unidos es la única excepción [aparentemente de apoyo] e incluso ese podría no ser el caso en unos pocos meses ", dijo Freilich. "¿Realmente queremos ganar el estatus de estado paria?"
Señaló que para las personas de "un solo problema", que solo se preocupan por llevar la tierra bíblica de Israel al Estado actual de Israel, la voluntad de la administración Trump de aceptar tal situación representa potencialmente una vez en una situación de por vida, independientemente de la seguridad nacional y las repercusiones diplomáticas.
“Piensan que esta es una oportunidad única que nunca volverá a surgir. Probablemente lo sea. Pero no todas las oportunidades son buenas ”, dijo Freilich.
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