Biden rompe con sus predecesores al tomarse las cosas con calma con la paz israelí-palestina

Como Trump, Obama, Bush y Clinton, el presidente de Estados Unidos dice que el objetivo final es la solución de dos estados; a diferencia de ellos, no está interesado en lanzar una iniciativa de alto riesgo para llegar allí

Por JACOB MAGID

La vicepresidenta de Estados Unidos, Kamala Harris, observa cómo el presidente Joe Biden firma una serie de órdenes ejecutivas en el Comedor Estatal de la Casa Blanca, el 26 de enero de 2021, en Washington. (Foto AP / Evan Vucci)

La administración del presidente estadounidense Joe Biden dio su primera declaración oficial de política sobre el conflicto israelí-palestino en una reunión del Consejo de Seguridad de la ONU el martes y, en línea con administraciones anteriores, expresó su apoyo a una solución de dos estados para el conflicto israelí-palestino.

Fue ese mismo final el que llevó a los ex presidentes Bill Clinton, George W. Bush, Barack Obama y Donald Trump a probar suerte en la presentación de los respectivos planes de paz y en unir a las partes para negociaciones de gran importancia.

Clinton dio la bienvenida a Yitzhak Rabin y Yasser Arafat a la Casa Blanca en 1993 y 1995 para firmar los Acuerdos de Oslo y luego invitó a Arafat y al entonces primer ministro israelí Ehud Barak a Camp David para un último intento de reconciliación en 2000.

Bush publicó su Hoja de ruta para la paz en 2002 y reunió a representantes palestinos e israelíes en Aqaba el año siguiente.

Obama, en su primer día en el cargo en 2009, nombró un enviado especial para el proceso de paz y su secretaria de Estado Hillary Clinton lideró negociaciones directas en 2010 y 2011, durante las cuales Estados Unidos afirmó que era posible una resolución al conflicto en un año. . Después de que esas conversaciones fracasaron, el sucesor de Clinton, John Kerry, se embarcó en su propio esfuerzo, viajando entre Jerusalén y Ramallah en 2013 y 2014 para negociaciones indirectas que terminaron de manera similar sin resultado.

El primer ministro israelí Yitzhak Rabin, el presidente estadounidense Bill Clinton y el presidente de la OLP, Yasser Arafat, en la ceremonia de firma de los Acuerdos de Oslo el 13 de septiembre de 1993 (Wikipedia).

Trump asumió el cargo hablando de su deseo de lograr el "acuerdo definitivo". Su yerno y asesor, Jared Kushner, elaboró ​​un plan de paz de dos partes que se dio a conocer en 2019 y 2020, pero los palestinos lo boicotearon y la administración se limitó a perseguir acuerdos de normalización entre Israel y los estados árabes de la región.

Ahora es el turno de Biden.

Pero en lugar de caer en la aparente trampa de miel que atrajo a sus predecesores, el nuevo presidente de Estados Unidos tiene una estrategia diferente. En lugar de hacerlo todo de una vez, la administración Biden prefiere impulsar pasos graduales que puedan ser tomados por ambas partes mientras desalienta los movimientos unilaterales que disolverían la confianza que aún queda entre las partes.

El objetivo final sigue siendo el mismo, y el embajador interino de EE. UU. Ante la ONU, Richard Mills, lo dejó claro en la primera línea de su discurso del martes: “Bajo la nueva administración, la política de los Estados Unidos será apoyar dos acuerdos de mutuo acuerdo. solución estatal, una en la que Israel viva en paz y seguridad junto a un estado palestino viable ".

La administración Biden no solo expresó su apoyo a la solución de dos estados, sino que de muchas maneras ha estado duplicando el concepto, lo que indica que Trump había prestado un mero servicio a la idea, al tiempo que permitió que la construcción de asentamientos israelíes no se controlara en absoluto. partes de Cisjordania durante los últimos cuatro años. Biden, por otro lado, tiene un largo historial de críticas a la construcción de asentamientos y lo hizo varias veces durante la campaña.

El entonces presidente de Estados Unidos, George W. Bush, en el centro, con el entonces primer ministro de Israel, Ariel Sharon, a la izquierda, y el entonces primer ministro palestino Mahmoud Abbas, en el Palacio de Beit al Bahar en el balneario jordano de Aqaba, en el Mar Rojo, el 4 de junio de 2003. ( AP Photo / J. Scott Applewhite, archivo)

Y, sin embargo, Mills siguió esa declaración con una salvedad importante, que rara vez fue utilizada por administraciones anteriores que no estaban dispuestas a aceptar un no por respuesta: “El compromiso diplomático de Estados Unidos comenzará con la premisa de que el progreso sostenible debe basarse en una consulta activa con ambas partes y que el éxito final requiere el consentimiento activo de ambas partes ”, dijo.

"Desafortunadamente, como creo que hemos escuchado, los respectivos líderes están muy separados en cuestiones de estatus final, la política israelí y palestina está tensa y la confianza entre las dos partes está en su punto más bajo", continuó el enviado de Estados Unidos.

Sin embargo, el punto era reconocer la realidad, no excusar la inacción.

“Estas realidades no eximen a los estados miembros de la responsabilidad de intentar preservar la viabilidad de una solución de dos estados. Tampoco deberían distraer la atención del imperativo de mejorar las condiciones sobre el terreno, en particular la crisis humanitaria en Gaza ”, dijo Mills.

De izquierda a derecha: el primer ministro Benjamin Netanyahu, el entonces presidente estadounidense Barack Obama y el presidente de la Autoridad Palestina Mahmoud Abbas durante una reunión trilateral en Nueva York, el 22 de septiembre de 2009 (Avi Ohayon / GPO / Flash90)

El mensaje fue casi idéntico al que usaron Biden y sus ayudantes durante la campaña.

“Esto no es 2009, no es 2014. Las partes están lejos de ser un lugar en el que estén listas para entablar negociaciones o conversaciones sobre el estado final”, dijo el eventual secretario de Estado de Biden, Antony Blinken, a The Times of Israel durante la campaña.

Previó que la administración de Biden inicialmente tomaría una postura de "no hacer daño" al asegurarse de que "ninguna de las partes tome medidas unilaterales adicionales que hagan que la perspectiva de dos estados sea aún más distante o la cierre por completo".

Pequeños pasos

Eso es exactamente lo que Mills continuaría presionando el martes.

El enviado hizo tres solicitudes a Israel y dos a la Autoridad Palestina que la administración Biden considera necesarias para mantener viva la solución de dos estados.

Mills pidió a Israel que evite la anexión de Cisjordania, la expansión de asentamientos y la demolición de viviendas palestinas más allá de la Línea Verde. De la Autoridad Palestina, el enviado pidió que reinara en la incitación a la violencia y cesara su práctica de pagos mensuales a los presos de seguridad en las cárceles israelíes, incluidos los que tienen las manos manchadas de sangre.

Embajador interino de Estados Unidos ante la ONU Richard Mills (Cortesía)

“Esperamos que sea posible comenzar a trabajar para generar confianza lentamente en ambas partes para crear un entorno en el que una vez más podamos ayudar a avanzar en una solución”, dijo Mills.

En esa línea, el enviado de la ONU explicó la decisión de “ renovar ” las relaciones de Estados Unidos con los palestinos, que se habían “atrofiado” durante la administración Trump.

Mills habló sobre el plan de Biden para reabrir la misión diplomática de la Organización de Liberación Palestina en Washington que se cerró en 2018, junto con el Consulado de Estados Unidos en Jerusalén que sirvió como embajada de facto ante la Autoridad Palestina, pero fue cerrado en 2019. El enviado también dijo que el El presidente "restauraría el apoyo financiero para el desarrollo económico y la ayuda humanitaria para el pueblo palestino".

“No vemos estos pasos como un favor al liderazgo palestino. La asistencia de Estados Unidos beneficia a millones de palestinos corrientes y ayuda a preservar un entorno estable que beneficia tanto a los palestinos como a los israelíes ”, explicó Mills.

Pero mientras Washington planea abrazar a los palestinos como un medio para que las partes vuelvan a encaminarse hacia una solución de dos estados, los funcionarios de Biden han dejado en claro rápidamente que esto no será a expensas de Israel.

El entonces presidente estadounidense Donald Trump y el primer ministro Benjamin Netanyahu en la Oficina Oval de la Casa Blanca, el 15 de septiembre de 2020 (Doug Mills / Pool / Getty Images / AFP)

La nominada de Biden para convertirse en embajadora de tiempo completo en la ONU hizo varios gestos a Jerusalem durante su audiencia de confirmación el miércoles que indicaban precisamente eso.

“Estoy deseando que se coloca con Israel, que se opone a los ataques injustos de Israel, las resoluciones propuestas implacables contra Israel injustamente,” Linda Thomas Greenfield- dijo el Comité de Relaciones Exteriores del Senado.

Al igual que Biden y Blinken, ella también expresó su apoyo a los Acuerdos de Abraham e interés en “ampliar el círculo de paz” que rodea a Israel.

Y al igual que Biden y Blinken, se pronunció fervientemente contra el movimiento de Boicot, Desinversión y Sanciones contra Israel, calificando las "acciones y el enfoque" de sus partidarios como "inaceptables".

A diferencia de Obama, quien evitó consultar con Israel mientras negociaba un acuerdo nuclear con Irán, los funcionarios de Biden ya han dejado en claro que mantendrán a Jerusalén al tanto. El Asesor de Seguridad Nacional, Jake Sullivan, habló con su homólogo israelí Meir Ben-Shabbat el sábado y los dos acordaron iniciar un " diálogo estratégico " sobre el asunto.

Pero los esfuerzos de Estados Unidos para generar confianza con ambas partes no son solo un fin en sí mismos. Todavía parecen estar conectados con el objetivo más amplio de una resolución del conflicto, sin importar cuán lejos esté.

El primer ministro Benjamin Netanyahu, a la izquierda, y el entonces vicepresidente de Estados Unidos, Joe Biden, en Jerusalén el 9 de marzo de 2010. (Emil Salman / Pool / Flash90)

Lo mismo parece ser el caso con respecto al apoyo de la administración a los Acuerdos de Abraham, que Mills dijo que "no es un sustituto de la paz israelí-palestina".

"Es la esperanza de Estados Unidos que la normalización pueda avanzar de una manera que abra nuevas posibilidades para avanzar en una solución de dos estados", agregó el enviado.

Pero eso fue todo lo que Mills llegó al asunto. No se menciona la introducción de un nuevo plan de paz, no hay círculos en las fechas de la primera ronda de negociaciones, no hay promesas de un acuerdo para cuando deje el cargo.

A Biden seguramente le gustaría tener éxito donde sus predecesores han fallado; pero por ahora, será suficiente con una política de "no hacer daño".

https://www.timesofisrael.com/biden-breaks-from-predecessors-by-taking-it-slow-on-israeli-palestinian-peace/