El Mossad explota con el crecimiento mientras las FDI se reducen
El informe del Contralor del Estado es una revelación extremadamente rara y detallada de los procedimientos y debates internos del Mossad generalmente clasificados en relación con el futuro a largo plazo de la organización.
Por YONAH JEREMY BOB
Director del Mossad Yossi Cohen
(Crédito de la foto: MARC ISRAEL SELLEM)
El informe del Contralor del Estado del lunes llamó la atención sobre el crecimiento explosivo del Mossad en los últimos años, mucho más allá de su presupuesto aprobado, en comparación con la reducción del presupuesto de las FDI.
El informe es una revelación extremadamente rara y detallada de los procedimientos y debates internos del Mossad generalmente clasificados sobre el futuro a largo plazo de la organización, incluido un debate sobre el traslado de su sede de Glilot, al norte de Tel Aviv, que tuvo lugar en 2011.
De hecho, el primer gran informe de seguridad de Matanyahu Englman como contralor dice que la agencia de espionaje superó su presupuesto de 1.500 millones de NIS a 2.600 millones de NIS en los últimos años.
Esto está sucediendo al mismo tiempo que las FDI se enfrentan a recortes en todos los ámbitos y tienen que tomar decisiones difíciles sobre la interrupción de los principales programas o fuerzas de armas para mantener a otros.
Con respecto al crecimiento del Mossad, el informe reveló que en junio de 2017, su director Yossi Cohen dijo en una reunión del Alto Mando del Mossad que "está reflexionando sobre el dilema de la necesidad de hacer más y sobre la apertura del estado para facilitar el crecimiento". Como recordatorio, estamos alcanzando números mucho más grandes [que nuestro presupuesto] en contraste con (una agencia de seguridad diferente) [el contralor eliminó el nombre] que detuvo su crecimiento, y en contraste con las FDI que se espera que reduzcan [su crecimiento ] ".
Cohen continuó: “Estamos yendo en la dirección opuesta y en contraste con la tendencia global donde se necesitan menos empleados; con el Mossad, es todo lo contrario ".
Esto fue en realidad un cambio en la posición de Cohen de una reunión del Alto Mando en junio de 2016, solo unos pocos meses después de haber reemplazado a su predecesor, Tamir Pardo (además de los directores de la agencia, se clasifican las identidades de todos los demás funcionarios).
En la reunión de junio de 2016, Cohen dijo: “Estoy tratando de entender por qué tenemos problemas para completar el proyecto en función del presupuesto original. Nosotros en el Mossad no estamos usando completamente nuestro presupuesto y cada año tenemos dinero extra. Este tipo de proyecto lo hacemos una vez cada 30-40 años ".
El jefe de la División de Planificación y Recursos del Mossad respondió que esto es "porque el Mossad aún se encuentra en las primeras etapas de utilización de su presupuesto anual. Podría haber una situación en la que podríamos superar significativamente [el presupuesto] ".
Continuó: “Pero es difícil prever en el futuro con grandes fondos en estas cantidades. Creo que debemos ir al Ministerio de Finanzas hoy y prepararlos para la posibilidad de que excedamos con creces los fondos para el proyecto ".
El diputado del Alto Mando intervino que el Ministerio de Finanzas "debe aprobar" la financiación adicional ". El Ministerio de Finanzas es un socio, lo quiera o no. Tenemos que tener cuidado de que nuestro trabajo en curso no se interrumpa, porque entonces entraremos en brechas más grandes ”.
Este intercambio parece sugerir que el Mossad está acostumbrado a seguir su camino con el Ministerio de Finanzas de una manera que las FDI y la mayoría de las otras agencias no lo están.
AL MISMO MOMENTO en que el Mossad parecía estar avanzando en la expansión agresiva de su presupuesto, en junio de 2016, el Ministerio de Finanzas lo presionó para que aceptara pagar ciertos artículos, por valor de decenas de millones de shekels, que inicialmente pensó que serían subsidiados. de un presupuesto nuevo y diferente.
El contralor criticó al Mossad, el Ministerio de Finanzas y otros ministerios involucrados por dejar estos artículos fuera de consideraciones presupuestarias generales. La agencia omitió estos elementos luego de negociar con éxito el pago de los fondos adeudados en pagos periódicos durante 15 años.
Aunque parte del crecimiento más reciente del Mossad se ha atribuido a las fuertes relaciones entre Cohen y el primer ministro Benjamin Netanyahu, las tensiones entre el Mossad y el Ministerio de Finanzas sobre un presupuesto en constante expansión son anteriores a Cohen.
En marzo de 2012, el entonces jefe Pardo tuvo un intercambio con funcionarios que manejaban el tema sobre si seguir creciendo sin recortes o estabilizar el crecimiento del Mossad reorientando los viejos recursos hacia nuevas necesidades, incluida la eliminación o la reasignación de mano de obra de roles obsoletos.
Aunque Pardo parecía estar de acuerdo en frenar el crecimiento de la agencia de seguridad, el informe dijo que ignoraba este compromiso de crecimiento reducido durante el resto del mandato de Pardo y hasta 2016.
Más tarde, los funcionarios del Mossad dijeron que las necesidades de recursos humanos se duplicarían en comparación con las estimaciones anteriores y más modestas del Ministerio de Finanzas.
En una reunión del Mossad en abril de 2015, los funcionarios indicaron que su división de tecnología debe crecer entre un tercio y medio.
En febrero de 2016, el jefe de la División de Logística del Mossad dijo que el personal de operaciones no había crecido significativamente, pero que el personal de apoyo sí lo había hecho, mientras que nuevamente planteó la idea de tratar de estabilizar el crecimiento.
Al mismo tiempo, un tema recurrente de los funcionarios del Mossad fue que el estado está utilizando cada vez más operaciones clandestinas para una variedad de necesidades de seguridad nacional en evolución.
Según el contralor, la agencia respondió al informe diciendo que "la tasa de crecimiento en realidad es producto de una decisión administrativa de la administración del Mossad, a la que se llegó en función de las responsabilidades y misiones del Mossad".
Otra saga fascinante explorada por el informe es la cuestión de si trasladar la sede del Mossad de su antigua ubicación en Glilot.
Según el informe, a partir de 2011, el Mossad y otras agencias revisaron 17 posibles nuevos lugares, centrándose en detalle en siete de ellos.
El problema era que el Mossad necesitaba mucho más espacio de oficina, ya que continuó creciendo dramáticamente.
En febrero de 2013, Netanyahu tomó la decisión final de mantener la agencia en Glilot y aprobó el plan de expansión a largo plazo 2040 en términos generales. Pero el contralor criticó a Netanyahu por no seguir el plan en el futuro en términos de cómo está evolucionando y expresándose en última instancia.
En 2014, el Mossad, el Ministerio de Finanzas y la Autoridad de Tierras de Israel (ILA) firmaron un acuerdo tripartito para cubrir las futuras necesidades de construcción física de la agencia de espionaje hasta 2040. La primera fase debía ejecutarse hasta 2021.
Eventualmente, la agencia no solo tendría muchas más oficinas, sino también muchas instalaciones nuevas: un auditorio, un garaje subterráneo, una cocina y cafetería central, espacios de ejercicio, una sinagoga, una terminal para el ingreso de empleados y proveedores, laboratorios y uno nuevo , estructura no identificada.
Las adiciones al campus también incluirán nuevas comunicaciones significativas, agua, electricidad y otra infraestructura.
Originalmente, los 1.500 millones de NIS reservados para expandir el campus del Mossad en Glilot se desglosaron como 1.17 mil millones de NIS del Ministerio de Finanzas más otros 330 millones de NIS del ILA.
Parte del acuerdo fue posible cuando el Mossad retiró sus objeciones basadas en la seguridad a los nuevos edificios residenciales cercanos.
Se construirían 13.500 nuevas unidades residenciales por valor de NIS 5 mil millones.
Pero todas las estimaciones presupuestarias se basaron en un crecimiento pequeño y constante, mientras que en 2016, el Mossad necesitaba espacio de oficina para un 20% más de empleados.
La revisión del CONTROLADOR se realizó durante el período de agosto de 2016 a mayo de 2018.
Englman dijo que el Mossad no realizó una revisión exhaustiva de sus necesidades presupuestarias a largo plazo para poder continuar existiendo y mantenerse vigente cuando presentó sus solicitudes de presupuesto.
Además, dijo que la agencia de espionaje ha dicho que necesita crecer en recursos humanos, pero no ha descrito en detalle cómo utilizará esta nueva mano de obra.
Además, el informe dice que la agencia no realizó un análisis de cómo ciertos agentes pueden continuar con la multitarea y cómo las calificaciones de los agentes recién contratados coinciden con sus roles designados.
Englman escribió que el Consejo de Seguridad Nacional debería haber vigilado más atentamente el seguimiento y la supervisión del desarrollo del plan a largo plazo del Mossad, ya que es parte de la visión estratégica a largo plazo del país.
Además del fracaso del primer ministro para supervisar el programa y el desbordamiento presupuestario de 1.100 millones de NIS, el contralor criticó al subcomité ministerial, al tener autoridad sobre las asignaciones presupuestarias de defensa de más de 500 millones de NIS, por no supervisar el programa.
El informe también hace referencia al Ministerio de Inteligencia, que técnicamente tiene la responsabilidad del presupuesto del Mossad y, a veces, lidera el comité ministerial en ese sentido, pero no lo destaca por críticas especiales adicionales.
Ni la Oficina del Primer Ministro ni el Ministerio de Inteligencia habían respondido al cierre de esta edición.
El contralor dijo que el Mossad respondió que estaba en contacto regular con el Ministerio de Finanzas sobre sus necesidades cambiantes.
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