viernes, 26 de marzo de 2021

El acuerdo nuclear de Irán de 2015 revisado

Presentación del acuerdo nuclear del JCPOA en el Día de Finalización, 14 de julio de 2015, en la ONU en Viena. De izquierda a derecha: la alta representante de la UE, Federica Mogherini, el ministro de Relaciones Exteriores de Irán, Mohammad Javad Zarif, el director de la Organización de Energía Atómica de Irán, Ali Akbar Salehi, el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov, el ministro de Relaciones Exteriores británico, Philip Hammond, y el secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry.

Introducción

Fue un gran día y se podía ver la historia en ciernes. Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Alemania, la Unión Europea, China y Rusia finalmente habían llegado a un acuerdo con la República Islámica de Irán para bloquear sus planes de obtener armas nucleares. Como declaró el presidente Obama en la Casa Blanca el 14 de julio de 2015, el acuerdo, conocido como Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA), había sido "negociado desde una posición de principio y fuerza, y el resultado es un acuerdo nuclear que corta todos los caminos hacia un arma nuclear ". [1]

Seis años antes, hablando en abril de 2009 en Praga, el recién electo presidente de los Estados Unidos sentó las bases para el acuerdo y anunció que su administración "buscaría el compromiso con Irán sobre la base de los intereses mutuos y el respeto mutuo. Creemos en el diálogo ... queremos que Irán ocupe el lugar que le corresponde en la comunidad de naciones, política y económicamente. Apoyaremos el derecho de Irán a la energía nuclear con fines pacíficos con inspecciones rigurosas ". [2] Y así, como una brillante victoria de la diplomacia, el 14 de julio de 2015 fue un día para recordar.

También fue un día trascendental para Irán, cuyos brillantes diplomáticos, negociando desde una posición de principios y debilidad, alcanzaron sus objetivos. El entusiasmo demostrado por los estadounidenses y otros fue bien sentido por los iraníes, que se beneficiaron de una larga tradición de regateo paciente. Cualesquiera que sean los detalles que se incluirán en el acuerdo, no aceptarían firmarlo con ninguna delegación sola, ni con todo el grupo en conjunto, sino que insistieron en su adopción solo por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, consagrando así el derecho de Irán a una plena energía nuclear. ciclo del combustible.

Al llegar a Viena, este fue el objetivo principal de la delegación iraní, en su camino hacia la aceptación internacional como un estado de umbral nuclear. Pero también pretendía dejar el acuerdo con suficientes lagunas para permitir que Irán avanzara en su camino nuclear clandestino sin ser acusado de incumplir el acuerdo.

Como lo revelaron recientemente funcionarios iraníes, Mohsen Fakhrizadeh, el jefe de la Organización de Innovación e Investigación Defensiva (SPND) en el Ministerio de Defensa iraní, a quien a veces se refiere como el padre del programa nuclear de Irán, estaba asesorando a la delegación iraní a Viena desde entre bastidores. Esto debe haber influido significativamente en las maniobras diplomáticas de la delegación hacia la redacción deseada. [3]

The underlying assumption of the JCPOA was that Iran had a covert program for developing a nuclear weapon, in tandem with the development of long-range missiles. This assumption was officially confirmed by a November 2011 IAEA report to the UNSC.[4]

Como dijo el presidente Barack Obama, "de hecho, este acuerdo cierra el tipo de camino encubierto que Irán siguió en el pasado". [5] Una semana después, declaró que el tiempo de ruptura de Irán (el tiempo que le tomaría a un país adquirir uranio para armas en la cantidad necesaria para una bomba nuclear) fue de varios meses, y estimó que a través del JCPOA, ese tiempo se había extendido a un año. [6] Por lo tanto, Irán era prácticamente un "estado umbral", es decir, un país que ha adquirido la capacidad de fabricar armas nucleares rápidamente una vez que decide hacerlo. Sin embargo, el liderazgo iraní, en busca de legitimidad internacional, aspiró durante años a obtener el reconocimiento internacional del derecho de Irán a todo el ciclo del combustible nuclear.

El presidente Barack Obama habla sobre el avance del acuerdo nuclear iraní en el Rose Garden de la Casa Blanca en Washington el jueves 2 de abril de 2015 (Fuente: AP)

Al presentar ejemplos concretos, este artículo muestra cuán defectuoso es el acuerdo y analiza las lagunas que los diplomáticos iraníes lograron dejar inteligentemente en el acuerdo JCPOA, como se refleja en declaraciones de líderes iraníes que han sido expuestas en numerosos informes de MEMRI durante los últimos cinco años. .

El acuerdo JCPOA impide cualquier inspección por impugnación real de sitios iraníes sospechosos de actividad nuclear prohibida

"Los inspectores también podrán acceder a cualquier lugar sospechoso. En pocas palabras, la organización responsable de las inspecciones, el OIEA, tendrá acceso donde sea necesario, cuando sea necesario".
- Presidente Barack Obama, Declaración del Presidente sobre Irán, La Casa Blanca, 14 de julio de 2015 [7]

En pocas palabras, esta afirmación del presidente Obama no reflejaba de manera realista los detalles incrustados en el texto del acuerdo JCPOA, en el que las partes habían acordado una serie de obstáculos en el camino hacia una inspección real.

Instalaciones militares

Primero, las instalaciones militares permanecieron fuera de los límites de los inspectores del OIEA. De acuerdo con el Artículo 74 del Anexo 1 del acuerdo, "las solicitudes de acceso [a las instalaciones iraníes] de conformidad con las disposiciones de este JCPOA se realizarán ... con la debida observancia de los derechos soberanos de Irán ... [y] no estarán dirigidas en interferir con el ejército iraní o en otras actividades de seguridad nacional ... " [8]

Por lo tanto, poco después de que se anunció el JCPOA, los funcionarios del régimen iraní enfatizaron que a los inspectores de la AIEA no se les permitiría el acceso a los sitios militares de Irán con fines de inspección. El líder supremo iraní, Ali Khamenei, anunció el 25 de julio de 2015: "No se debe permitir que [los extranjeros] penetren en las fronteras defensivas y de seguridad del país con el pretexto de la supervisión, y los oficiales militares del país no tienen permitido en absoluto permitir que los extranjeros crucen estas fronteras o detener el desarrollo defensivo del país con el pretexto de supervisión e inspección ". [9]El ministro de Relaciones Exteriores, Javad Zarif, dijo el 22 de julio de 2015: "Las inspecciones de este tipo cruzan las 'líneas rojas'". Agregó que en las negociaciones del JCPOA, Irán "logró asegurar plenamente" que el acuerdo no permitiría tales inspecciones. [10]

Dos años más tarde, se puso a prueba la firmeza de la posición de Irán. A fines de agosto de 2017, se envió una demanda estadounidense al director del OIEA, Yukiya Amano, para que la agencia inspeccionara material nuclear no autorizado en emplazamientos militares iraníes, y la demanda fue apoyada por Amano. [11]Esto se cumplió el 12 de septiembre con una respuesta clara de Ali Akbar Velayati, principal asesor del líder supremo Ali Khamenei: "Los acuerdos con el OIEA no incluyen ninguna mención del acceso [para los inspectores del OIEA] a los emplazamientos militares [en Irán] ... la reivindicación de tal derecho es fabricada ... Ningún elemento extranjero ... tiene derecho a visitar nuestros centros militares, porque se consideran áreas prohibidas. La esfera de seguridad [de Irán] se considera absolutamente secreta para cualquier extranjero ". Al día siguiente, 13 de septiembre, el ministro de Relaciones Exteriores Zarif dijo: "La sección 74 del Anexo I del JCPOA enfatiza que una visita [a los sitios militares de Irán] no puede ser un pretexto para recopilar información sobre los secretos de Irán". [12]

Ali Akbar Salehi y Yukia Amano muestran la "hoja de ruta" OIEA-Irán en Viena, 14 de julio de 2015 (Fuente: OIEA)

Una excepción a la política con respecto a las instalaciones militares fue una inspección falsa del OIEA en el sitio militar de Parchin, realizada en relación con el cierre de la cartera de Posibles Dimensiones Militares de Irán (PMD), de conformidad con una decisión política predeterminada. Los inspectores del OIEA no visitaron Parchin y, lo que es más importante, las muestras de estos sitios fueron tomadas por los propios iraníes y entregadas a los inspectores del OIEA, sin ninguna forma de determinar que las muestras tomadas fueran efectivamente las que se entregaron al OIEA. . Además, al director general del OIEA, Amano, se le permitió la entrada a Parchin solo unos minutos y no se le permitió traer ningún equipo, ni siquiera su teléfono celular. [13]Mediante este proceso, el OIEA incluso acordó no cuestionar a los científicos nucleares, como había exigido hacer a lo largo de los años. [14]

Sitios no militares

En los emplazamientos sospechosos de ser no militares, el personal del OIEA ha bloqueado eficazmente las inspecciones por denuncia con poca antelación mediante el engorroso procedimiento establecido por el JCPOA, y se han colocado varios obstáculos en el camino para una inspección eficaz en los emplazamientos no declarados.

Barricada 1 : De acuerdo con el Artículo 75 del Acuerdo, "si el OIEA tiene inquietudes con respecto a materiales o actividades nucleares no declarados, o actividades incompatibles con el JCPOA, en lugares que no han sido declarados ... el OIEA proporcionará a Irán la base para tal inquietudes y solicitar aclaraciones ". Es decir, Irán puede exigir que se le proporcione la inteligencia secreta en la que se basa la sospecha del OIEA. Uno puede imaginar la renuencia de las agencias de inteligencia a proporcionar a Irán tal información porque podría poner en peligro sus fuentes vitales.

La instalación nuclear de Natanz (vea el clip de MEMRI TV No. 6318, imágenes extensas de las instalaciones de enriquecimiento de uranio de Natanz mostradas en un documental de televisión iraní , 11 de diciembre de 2017)

Barricada 2: Lo anterior se repite en la siguiente etapa, de acuerdo con el Artículo 75: "Si las explicaciones de Irán no resuelven las preocupaciones del OIEA, el Organismo puede solicitar acceso a dichos lugares ... El OIEA proporcionará a Irán los motivos del acceso por escrito y pondrá a disposición la información pertinente ".

Obstáculo 3: después de las dos primeras etapas, "Irán puede proponer al OIEA medios alternativos para resolver las preocupaciones del OIEA que le permitan verificar la ausencia de materiales nucleares no declarados y actividades o actividades incompatibles con el JCPOA en el lugar en cuestión, que debe recibir la debida y pronta consideración.

Obstáculo 4: "Si la ausencia de materiales y actividades o actividades nucleares no declarados ... no se puede verificar después de la aplicación de los arreglos alternativos acordados por Irán y el OIEA, o si las dos partes no pueden llegar a arreglos satisfactorios para verificar la ausencia de materiales y actividades nucleares no declarados ... en los lugares especificados dentro de los 14 días posteriores a la solicitud original de acceso del OIEA, Irán, en consulta con los miembros de la Comisión Conjunta, resolvería las preocupaciones del OIEA a través de los medios necesarios acordados entre Irán y el OIEA . "

Barricada 5: Ingrese a la "Comisión Conjunta, integrada por China, Francia, Alemania, la Federación de Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos, con el Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad e Irán". En ausencia de un acuerdo, los miembros de la Comisión Mixta ... por un voto de 5 o más de sus 8 miembros, asesorarían sobre los medios necesarios para resolver las preocupaciones del OIEA. El proceso de consulta y cualquier acción por parte de los miembros de la Comisión Conjunta no excedería los 7 días, e Irán implementaría los medios necesarios dentro de los 3 días adicionales. "Sin embargo, todo eso" a menos que el período de tiempo se extendiera por consenso. "

Por lo tanto, el Acuerdo permite a Irán 24 días antes de que pueda haber algún tipo de resolución de las diferencias derivadas de una solicitud del OIEA para visitar un sitio sospechoso no declarado específico. Dado que es el Comité Mixto quien debe decidir, está claro que la "solución" está destinada a estar fuertemente politizada y, por lo tanto, no será necesariamente una inspección in situ por parte de los inspectores del OIEA con sus instrumentos.

Obstáculo 6: Si la Comisión Conjunta no puede presentar una solución a una disputa, el asunto puede ser remitido a los Ministros de Relaciones Exteriores para una resolución dentro de los 15 días, a menos que "el período de tiempo se extendiera por consenso". Tales extensiones brindan un amplio tiempo de demora, especialmente si Irán está intentando evitar la inspección de sitios sospechosos. Este conjunto de obstáculos definitivamente no permite el acceso para las inspecciones "cuando sea necesario, cuando sea necesario".

El falso cierre de la planta de plutonio de Arak

"El núcleo de su reactor de agua pesada en Arak será extraído, llenado de concreto y reemplazado por uno que no producirá plutonio como arma".
- Presidente Barack Obama, The American University, 5 de agosto de 2015 [15]

Esta afirmación del presidente Obama no se ha actualizado. Es probable que se base en el artículo 8 del JCPOA: "Irán rediseñará y reconstruirá un reactor de investigación de agua pesada modernizado en Arak, sobre la base de un diseño conceptual acordado ... El reactor apoyará la investigación nuclear pacífica y la producción de radioisótopos con fines médicos e industriales . El reactor Arak rediseñado y reconstruido no producirá plutonio apto para armas ".

En consecuencia, Voice of America anunció el 14 de enero de 2016 que "Estados Unidos confirmó ... que Irán ha vertido hormigón en el núcleo del reactor nuclear de Arak, lo que hace casi imposible producir plutonio apto para armas en la instalación". El mismo día, el portavoz de la Organización de Energía Atómica de Irán, Behrouz Kamalvandi, reveló que "inicialmente se suponía que el núcleo estaba cortado en partes, pero no lo aceptamos, ya que queremos mantenerlo como el símbolo de la industria nuclear de Irán". [dieciséis]

El reactor de plutonio de Arak (Fuente: Twitter.com/Esferayn1/status/955385176221257728, 22 de enero de 2018)

Sin embargo, casi dos años después, el 22 de agosto de 2017, el jefe de la Organización de Energía Atómica iraní, Ali Akbar Salehi, quien era miembro del equipo de negociación nuclear de Irán, reveló en una entrevista que Irán en realidad había "vertido cemento solo en algunas de las tuberías del reactor. varios centímetros de diámetro y dos o tres metros de largo. [Lo vertimos] no en el reactor en sí, sino [solo] en las tuberías externas. Si se nos indica que restauremos el reactor anterior y avancemos el programa anterior que no es adecuado para [el actual] y tiene 40 o 50 años de antigüedad, retiraremos las partes delantera y trasera de estas tuberías y colocaremos nuevas tuberías, lo que tomará solo varios meses ". [17]

Salehi repitió esta audaz confesión en una entrevista del 22 de enero de 2019, afirmando que Irán había engañado a los estadounidenses y europeos con respecto al cierre del reactor al llenar solo los extremos externos de las tuberías con cemento en Arak, no el núcleo del reactor. "Hemos estado diciendo durante tres años que no vertimos cemento en el pozo del reactor de agua pesada de Arak. Si lo hubiéramos hecho, el reactor de agua pesada de Arak se habría arruinado". También reveló que los iraníes habían comprado en secreto otras tuberías para reemplazar las llenas de cemento y se jactó de que solo otra persona en Irán había sido parte del engaño: el líder supremo iraní Ali Khamenei. Si la otra parte hubiera sabido sobre el engaño, agregó, habrían exigido que los iraníes también llenaran las tuberías de reemplazo con cemento. [18]

El director de la Organización de Energía Atómica de Irán, Ali Akbar Salehi. Fuente: MEMRI TV

Este engaño iraní permitió al Majlis iraní ordenar a la Agencia de Energía Atómica iraní el 2 de noviembre de 2020 "actuar de inmediato para reactivar el núcleo del reactor en Arak", sabiendo que esta orden era plenamente viable. [19]

La desaparición de 8,5 toneladas de uranio enriquecido iraní y el falso almacenamiento de agua pesada iraní en Omán

"Debido a este acuerdo, por primera vez, estaremos en condiciones de verificar todos estos compromisos. Eso significa que este acuerdo no se basa en la confianza, se basa en la verificación".
- Presidente Barack Obama, declaración de la Casa Blanca, 14 de julio de 2015 [20]

Uranio enriquecido

El artículo 7 del Acuerdo JCPOA establece: "Durante el período de 15 años, y a medida que Irán avanza gradualmente para cumplir con los estándares internacionales de calificación para el combustible nuclear producido en Irán, mantendrá sus reservas de uranio por debajo de 300 kg de hexafluoruro de uranio enriquecido hasta en un 3,67% ( UF6) o su equivalente en otras formas químicas. Las cantidades excedentes se venderán sobre la base de los precios internacionales y se entregarán al comprador internacional a cambio del uranio natural entregado a Irán, o se reducirán al nivel de uranio natural ".

En consecuencia, el inventario de Irán de 8,5 toneladas de uranio enriquecido se envió desde Irán a Rusia en diciembre de 2015. Sin embargo, más de un año después, el paradero de este arsenal era un misterio, como atestiguó en febrero de 2016 el coordinador sobre Irán en el Obama Departamento de Estado de la administración, Stephen Mull. Al testificar en una audiencia en el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes el 11 de febrero de 2016, Mull reconoció que Washington había perdido la pista del uranio enriquecido, que, dijo, ahora estaba "en un barco ruso, bajo custodia rusa, bajo control ruso". es decir, ya no está bajo la supervisión del OIEA. Agregó que "según nuestra información, aún no se ha decidido dónde exactamente pondrá esto Rusia".

Esta audiencia tuvo lugar dos meses después de que se envió el uranio enriquecido, y el Embajador Mull testificó: "El OIEA verificó la carga de todo este material". Preguntado "¿a dónde se fue?" Mull respondió: "... creo, si aún no ha llegado, lo hará muy pronto". [21]

Stephen Mull, coordinador sobre Irán en el Departamento de Estado de la administración Obama

Agua pesada

El artículo 10 del JCPOA dice: "No habrá reactores de agua pesada adicionales ni acumulación de agua pesada en Irán durante 15 años. Todo el exceso de agua pesada estará disponible para su exportación al mercado internacional".

La cuota real de agua pesada de Irán excede la cantidad permitida por el acuerdo, ya que de acuerdo con las prácticas estándar de verificación del OIEA, los cambios en el inventario de agua pesada no se registran cuando el agua pesada se retira del territorio del país que la exporta, sino solo cuando llega. en el país de destino que lo compró. Para Irán, sin embargo, el cálculo de la cantidad de agua pesada que se le permite poseer no incluye la cantidad que se almacena para ella en Omán y no se vende, mientras que al mismo tiempo Irán continúa produciendo más agua pesada. . [22]

Además, Omán, que no tiene capacidad para enfrentarse a Irán, se ha convertido en el almacén del excedente de agua pesada y uranio enriquecido de Irán. Por lo tanto, incluso antes de que Irán incumpliera abiertamente el acuerdo a partir de 2020, el almacenamiento de este material en Omán era una ficción, con el objetivo de encubrir el hecho de que Irán está excediendo la cantidad de uranio y agua pesada permitida por el JCPOA. Claramente, Irán traerá esta reserva de regreso a casa a voluntad. [23]

El acuerdo diseñado para impedir el avance hacia las armas nucleares lo permite en realidad

"Hemos logrado un acuerdo detallado que prohíbe permanentemente a Irán obtener un arma nuclear. Corta todos los caminos de Irán hacia una bomba ... el acuerdo define estrictamente la manera en que su programa nuclear puede avanzar, asegurando que todos los caminos hacia una bomba. bomba se cortan ... "
- Presidente Barack Obama, Declaración del Presidente sobre Irán, The American University , 5 de agosto de 2015 [24]

Dominar el conocimiento de la detonación simultánea, simétrica y multipunto es un hito crucial en el camino hacia la fabricación de un arma nuclear. De ahí la gran importancia que los iraníes conceden a la sección T del Acuerdo JCPOA. El artículo 82 dice: "Irán no participará en las siguientes actividades que podrían contribuir al desarrollo de un artefacto explosivo nuclear". Esta redacción parece una prohibición significativa, pero un examen más detenido de los artículos 82.2 y 82.3 demuestra lo contrario.

"82.2. Está prohibido diseñar, desarrollar, fabricar, adquirir o utilizar sistemas de detonación explosiva multipunto adecuados para un artefacto explosivo nuclear, a menos que la Comisión Mixta lo apruebe para fines no nucleares y esté sujeto a vigilancia.

"82.3. Diseñar, desarrollar, fabricar, adquirir o utilizar sistemas de diagnóstico de explosivos (cámaras de rayos, cámaras de encuadre y cámaras de rayos X con flash) adecuados para el desarrollo de un artefacto explosivo nuclear [está prohibido], a menos que lo apruebe la Comisión Conjunta para fines no nucleares y sujetos a seguimiento.

En otras palabras, si Irán presenta tal actividad como "para una actividad no nuclear", entonces puede continuar con el proyecto, sujeto a la aprobación de la Comisión Conjunta y también sujeto a monitoreo. La falla lógica aquí es que la Comisión Conjunta no tiene capacidad de monitoreo, mientras que al mismo tiempo las partes acordaron dejar al OIEA, que se especializa en monitoreo nuclear, fuera del Artículo 82 por completo. Por lo tanto, en esta cuestión de suma importancia, el OIEA no tiene autoridad explícita.

Debido a que incluso la actividad benigna en esta área avanza el conocimiento de los expertos que se especializan en detonaciones simultáneas de múltiples puntos en el contexto de las armas nucleares, la redacción del artículo 82 fue un logro importante para Irán. Desde 2015, Irán ha violado el artículo 82 al no solicitar la aprobación de la Comisión Conjunta para su actividad en esta área; Por otro lado, cuando, en 2017, el OIEA solicitó un seguimiento en el marco de la Sección T, el director general del OIEA, Amano, aceptó la interpretación iraní-rusa, según la cual el OIEA no tiene ningún estatus para hacer cumplir la Sección T, diciendo que esto era "un problema para la Comisión Conjunta ". Esto significaba que el foro político debería ser el que decidiera al respecto. [25] Esta violación no encontró reacción por parte de los demás miembros de la Comisión Mixta.


El engaño de la supuesta fatwa de armas antinucleares de Irán

"El Líder Supremo [iraní] ha emitido una fatwa contra el desarrollo de armas nucleares, y el presidente Rouhani acaba de reiterar que la República Islámica nunca desarrollará un arma nuclear. Por lo tanto, estas declaraciones hechas por nuestros respectivos gobiernos deberían ofrecer la base para un acuerdo significativo ".
- El presidente Obama en su discurso ante la Asamblea General de la ONU, 24 de septiembre de 2013

Una fatwa, o edicto religioso, emitido por la autoridad suprema de jurisprudencia de Irán, el líder supremo Ali Khamenei, es fácil de identificar. Dicho edicto se publica en el sitio web de Khamenei en un formato estándar, en forma de respuesta a una pregunta específica. A lo largo de los años, las fatwas de Khamenei se han publicado por miles; sin embargo, ninguno de ellos prohíbe a Irán producir armas de destrucción masiva (ver Apéndice I para una docena de informes de MEMRI sobre la fatwa nuclear inexistente).

Sin embargo, el gobierno iraní ha mencionado repetidamente esta fatwa inexistente, reciclando esta falacia desde 2005. El engaño comenzó a iniciativa del entonces secretario del Consejo Supremo de Seguridad Nacional, Hassan Rouhani, actual presidente de Irán, quien negoció el expediente nuclear de Irán con el Reino Unido, Francia. y Alemania. Incluso entonces, Irán buscaba el reconocimiento de su programa de enriquecimiento de uranio, y Rouhani propuso la fatwa como un sustituto de los artículos constitucionales que prohíben la producción iraní de un arma nuclear. Los iraníes argumentaron que esta fatwa (inexistente) es una prohibición aún más fuerte que un artículo constitucional. [26]

A continuación se muestra una captura de pantalla que muestra una carta escrita por Khamenei a la Conferencia Internacional sobre Desarme y No Proliferación de Teherán, con fecha de abril de 2010, publicada en la sección "Nuevas Fatwas" del sitio web de la fatwa de Khamenei, en un intento de presentarla como una fatwa. [27]

Página "Nuevas Fatwas" en el sitio web de Fatwas de Khamenei. Fuente: Khamenei.ir, consultado el 23 de marzo de 2015.

La extraña seriedad con la que el liderazgo estadounidense abordó este tema necesita una explicación. La secretaria de Estado estadounidense, Hillary Clinton, aludió a la fatwa en la conferencia de la OTAN en los EE. UU. En abril de 2012: "El otro acontecimiento interesante que puede haber seguido fue la repetición del líder supremo, el ayatolá Khamenei ... que había emitido una fatwa contra ... armas de destrucción masiva. El primer ministro Erdogan y yo discutimos esto en profundidad, y lo he discutido con varios expertos y eruditos religiosos. Y si de hecho es una declaración de principios, de valores, entonces es una punto de partida para ser operacionalizado, lo que significa que sirve como puerta de entrada a una negociación sobre cómo demostrar que se trata de una declaración de convicción auténtica y sincera ". [28]

Dos años más tarde, el 22 de marzo de 2014, el secretario de Estado John Kerry declaró: "Tengo un gran respeto por una fatwa. Una fatwa es un mensaje muy respetado de importancia religiosa. Y cuando se emite una fatwa, creo que la gente la toma". en serio, y nosotros también, aunque no es nuestra práctica ... Y el presidente Obama y yo somos extremadamente acogedores y agradecidos por el hecho de que el líder supremo haya emitido una fatwa declarando eso. Esa es una declaración importante. Pero ahora debemos tomar eso y ponerlo en una especie de estructura legal comprensible ... " [29]

Pero, ¿por qué el presidente estadounidense y sus secretarios de estado, que pueden consultar con servicios de inteligencia tan sofisticados, recurrirían públicamente al cuento sin sentido sobre una fatwa inexistente? La razón puede encontrarse en el gran cambio de posición de Estados Unidos con respecto a Irán que tuvo lugar en ese momento. La política anterior se basaba en las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la insistencia de Irán en el enriquecimiento de uranio en su suelo. Hasta junio de 2010, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas resolvió, por sexta vez, prohibir a Irán continuar enriqueciendo uranio. Pero tres meses después, haciéndose eco de la declaración del presidente Obama en Praga, la secretaria de Estado Hillary Clinton dijo a la BBC que a Irán se le permitiría enriquecer uranio para fines civiles en una fecha futura una vez que haya demostrado que puede hacerlo de manera responsable y de acuerdo con Irán. '[30] Tres meses después, el 1 de marzo de 2011, la Sra. Clinton expuso además la nueva posición de la administración Obama: "Nuestra posición ha sido que, bajo condiciones muy estrictas, Irán, en algún momento del futuro ... tendría tal derecho [para enriquecer uranio en su suelo] bajo las inspecciones del OIEA ". [31]

Casi al mismo tiempo, la administración Obama abrió un canal encubierto con los líderes de Irán, en el que el presidente Obama, a través de su enviado especial a Irán, les notificó por escrito que reconocía su derecho a enriquecer uranio en su suelo con un ciclo de combustible nuclear completo. Esto se supo solo en 2014, cuando un funcionario iraní reveló que Irán había recibido este compromiso a través del sultán Qaboos de Omán, que lo había recibido de Kerry. [32]Insinuando esto, el presidente Obama dijo en una entrevista del 29 de diciembre de 2014 con NPR: "Lo que les hemos dicho a los iraníes es que estamos dispuestos a reconocer su capacidad para desarrollar un programa de energía nuclear modesto para sus necesidades energéticas, que hay un forma de hacer eso, que sin embargo le da al mundo garantías de que no tienes capacidad de ruptura ... [Irán] sería una potencia regional muy exitosa que también cumpliera con las normas internacionales y las reglas internacionales, y eso sería bueno para todos . " [33]

Por lo tanto, se puede suponer que el presidente Obama y sus asistentes necesitaban una excusa política, por débil que fuera, para defender este cambio importante en su política, y utilizaron la fatwa de manera preventiva como un escudo para futuros debates con los opositores al JCPOA. Cuando Obama declaró, en la Asamblea General de la ONU de 2013, que la fatwa podría servir como base para un acuerdo con Irán, aún no se conocía su nueva política sobre el derecho de Irán a enriquecer uranio, por lo que la fatwa le sirvió como herramienta para justificar su concesión de gran alcance.

El JCPOA se hace eco de la declaración de 2011 de la secretaria Clinton sobre la necesidad de aplicar la fatwa "como la entrada a una negociación sobre cómo demostrar que es una declaración auténtica y sincera". La sinceridad iraní está asegurada en el artículo iii del preámbulo del acuerdo, que dice: "Irán reafirma que bajo ninguna circunstancia Irán buscará, desarrollará o adquirirá armas nucleares".

Sin embargo, recientemente, el 22 de febrero de 2021, Jamenei dijo a la Asamblea de Expertos de Irán: "El payaso sionista internacional dice constantemente 'No permitiremos que Irán obtenga armas nucleares', pero se le debería decir que si la República Islámica [ de Irán] decidió obtener armas nucleares, ni usted [Israel] ni los más grandes que usted [Estados Unidos] podrían detenerlo ". [34] Por lo tanto, incluso si Jamenei hubiera emitido esta supuesta fatwa, ahora estaba mostrando lo fácil que sería reemplazarla otorgando permiso, como jurisprudencia suprema, para que Irán aspire, desarrolle y adquiera armas nucleares para Irán. .

Conclusiones

Tras la finalización del JCPOA, el presidente Obama informó con regocijo a sus compatriotas estadounidenses y al mundo que el acuerdo evitaría que Irán produjera una bomba nuclear durante muchos años. Sin embargo, como se vio anteriormente, sus promesas no tenían una base real en el texto del acuerdo, e Irán ha violado los artículos limitantes que efectivamente se habían incluido en el Acuerdo.

La delegación iraní llegó a Viena en 2015 para las conversaciones del JCPOA con dos objetivos igualmente importantes. El primer objetivo era obtener el reconocimiento internacional de su derecho a un ciclo completo del combustible nuclear. Irán se había estado esforzando por lograr este objetivo durante años, y el UNSC se lo había negado varias veces solo unos años antes de que se lograra el JCPOA. El UNSC estaba justificadamente preocupado de que Irán usara este permiso para continuar con su proyecto encubierto para producir armas nucleares. Este proyecto dictó el objetivo apremiante de dejar suficiente espacio en el acuerdo que permitiría a Irán continuar su actividad nuclear militar evitando las afirmaciones de que lo incumple. Al llegar a Viena, la delegación iraní sabía, por supuesto, que el presidente Obama ya había aceptado el reconocimiento del derecho de Irán a un ciclo completo de combustible nuclear. en sus negociaciones secretas 2011-2012 con Irán. De hecho, el acuerdo preexistente de Obama a esto fue la razón principal por la que Irán participaba en la conferencia.

El ministro de Relaciones Exteriores de Irán, Mohammad Javad Zarif, en el Día de Finalización del JCPOA, 14 de julio de 2015 (Fuente: Babak Taghvaee, Irán, 14 de julio de 2015).

La determinación de Irán de lograr sus objetivos en el juego diplomático eclipsa la determinación de sus oponentes de frustrarlos. El tuit de regodeo del presidente Obama en el Día de Finalización del JCPOA es revelador: "Este acuerdo demuestra que la diplomacia estadounidense puede generar un cambio real y significativo". Lo que realmente demostró el acuerdo fue que el enfoque decidido de Irán en su objetivo era más fuerte que la oposición a él, lo que resultó en su gran logro diplomático. Es por eso que Irán se aferra tan fuertemente al JCPOA y se niega a expandirlo o cambiarlo un ápice. Para Irán, el caso está cerrado; como tuiteó el ministro de Relaciones Exteriores Zarif el 4 de marzo de 2021, "el JCPOA no se puede renegociar".

El 14 de julio, el día en que el JCPOA concluyó de manera tan festiva en Viena, el presidente Obama elogió el logro diplomático, pero recientemente la fragilidad de ese acuerdo quedó demostrada por las contundentes declaraciones del líder supremo Khamenei en una reunión de la Asamblea de Expertos: La República Islámica decidirá obtener armamento nuclear, ni [Israel] ni [países] más grandes podrán evitarlo ... El límite de enriquecimiento de Irán no será del 20 por ciento ... Por ejemplo, podemos aumentar el enriquecimiento al 60 por ciento para propulsión nuclear o para otras posibles actividades ". [35] La reacción débil, o ausente, a estas declaraciones por parte de los participantes del JCPOA sin duda alienta esta política iraní.

Aún así, declaraciones recientes del nuevo Secretario de Estado de los EE. UU., Anthony Blinken, apuntan a un entendimiento sobrio de que el acuerdo de 2015 ha sido mucho menos exitoso de lo que se afirmó anteriormente. El 8 de febrero de 2021, Blinken declaró que "trabajaríamos con nuestros aliados y socios para tratar de construir un acuerdo más largo y más fuerte, y también traer algunos de estos otros temas, como el programa de misiles de Irán, como sus acciones desestabilizadoras en la región". que también deben abordarse ". [36] Pero esta línea de acción ya fue adelantada en diciembre de 2020 por el canciller Zarif, cuando dijo: "... los funcionarios del gobierno del señor Biden saben que los sujetos que no aparecen en el JCPOA no están ausentes por accidente, sino más bien por decisión ... No los pusieron en el JCPOA, no tienen esa opción [ahora].[37]

Es importante aprender lecciones de diplomacia para futuras negociaciones con autocracias que están decididas a lograr sus objetivos. El JCPOA se destaca como un saludable ejemplo del precio que paga el mundo libre por su diplomacia descuidada en la negociación de ese tema vital.

* A. Savyon es Director del Proyecto de Medios de Irán de MEMRI; Yigal Carmon es presidente de MEMRI; Ze'ev B. Begin es miembro principal de MEMRI.


APÉNDICE I: Informes de MEMRI sobre la fatwa inexistente

Los siguientes son informes de MEMRI que muestran que la supuesta fatwa del líder supremo iraní Ali Khamenei que prohíbe el uso de armas nucleares por parte de Irán no existe:

























APÉNDICE II: Informes de MEMRI sobre el programa nuclear de Irán

Los siguientes son informes de MEMRI sobre el programa nuclear de Irán:

Informes de despacho especiales









































































































































Informes de consulta y análisis




































¿Está funcionando el JCPOA? , 30 de octubre de 2017














Las elecciones presidenciales de Irán y el cambio emergente de la administración Trump hacia el régimen iraní, 2 de junio de 2017













































































































[1] Obamawhitehouse.archives.gov/blog/2015/07/14/iran-deal, 14 de julio de 2015.
[2] Obamawhitehouse.archives.gov/the-press-office/remarks-president-barack-obama-prague-delivered, 5 de abril de 2009.
[3] El 1 de diciembre de 2020, el portavoz del gobierno iraní Saeed Khatibzadeh reconoció: "Fakhrizadeh estuvo detrás de escena y ayudó con el acuerdo nuclear". Tasnim (Irán), 1 de diciembre de 2020. Fakhrizadeh fue asesinado en las afueras de Teherán el 27 de noviembre de 2020. El viceministro de Relaciones Exteriores Abbas Aragchi, líder de las conversaciones nucleares con Estados Unidos, habló el 5 de enero de 2021 en una entrevista de radio sobre la contribución de Fakhrizadeh a la conformación del JCPOA: "Durante las negociaciones para el acuerdo nuclear, nos beneficiamos del cierre de Fakhrizadeh.consultas. Su orientación técnica fue muy beneficiosa y estuvimos en contacto constante con él en varios de los temas por los que tuvimos que consultarlo. Fakhrizadeh cooperó con nosotros con mucho amor, pasión y motivación para servir al interés nacional y nos brindó perspectivas muy valiosas. Su ausencia es una gran pérdida para nosotros ". ISNA (Irán), 5 de enero de 2021. Véase también Investigación y análisis de MEMRI No. 1556, Irán usa 'máxima presión' sobre la administración de Biden para que se levanten las sanciones y se reconozca como Estado de umbral nuclear - Y en base a esto, para lograr el equilibrio nuclear del terror , 5 de febrero de 2021.
[4] "Implementación del Acuerdo de Salvaguardias del TNP y disposiciones pertinentes de las resoluciones del Consejo de Seguridad en la República Islámica del Irán", Isis-online.org/uploads/isis-reports/documents/IAEA_Iran_8Nov2011.pdf, 8 de noviembre de 2011.
[5] Ver Investigación y Análisis de MEMRI No. 1325,Discusión de las violaciones iraníes del JCPOA es inútil; El procedimiento de inspección diseñado por la administración Obama excluye la inspección real y la prueba de violaciones, 18 de agosto de 2017.
[6] NPR, 11 de agosto de 2015.
[7] Investigación y análisis núm. 1325 de MEMRI, ladiscusión de las violaciones iraníes del JCPOA es inútil; El procedimiento de inspección diseñado por la administración Obama excluye la inspección real y la prueba de violaciones, 18 de agosto de 2017.
[8] MEMRI Inquiry and Analysis No. 1325, Discussion Of Iranian Violations Of JCPOA Is Futile; The Inspection Procedure Designed By The Obama Administration Precludes Actual Inspection And Proof Of Violations, August 18, 2017
[9] MEMRI Inquiry and Analysis No. 1325, Discussion Of Iranian Violations Of JCPOA Is Futile; The Inspection Procedure Designed By The Obama Administration Precludes Actual Inspection And Proof Of Violations, August 18, 2017
[10] MEMRI Inquiry and Analysis No. 1325 Discussion Of Iranian Violations Of JCPOA Is Futile; The Inspection Procedure Designed By The Obama Administration Precludes Actual Inspection And Proof Of Violations, August 18, 2017
[11] El director general del OIEA, Yukia Amano, defendió el régimen de verificación como el "más robusto" que se lleva a cabo en la actualidad e insiste en que los sitios militares no están prohibidos ... Amano dijo a los periodistas en Viena esta semana que el acceso especial ya está ocurriendo en una base regular. 'Ya hemos tenido muchas [visitas] y seguiremos teniendo acceso', dijo, y agregó que 'no distinguimos entre sitios civiles y militares' ". Npr.org/sections/parallels/2017/09/13 / 549217764 / should-nuclear-inspectors-be-demand-access-to-irans-military-sites, 13 de septiembre de 2017.
[12] Despacho especial núm. 7098 de MEMRI,funcionarios del régimen iraní: No permitiremos que el OIEA entre enemplazamientosmilitares iraníes; 'El reclamo de tal derecho es fabricado por [el Director del OIEA] Amano mismo', 19 de septiembre de 2017
[13] ISNA (Irán), 21 de septiembre de 2015.
[14] Investigación y análisis deMEMRINo. 1395,Perspectivas después de la exposición del programa nuclear militar de Irán - Parte II: El cierre del expediente del OIEA sobre el posible desarrollo de armas nucleares (PMD) de Irán fue una colusión de la administración Obama, los europeos, el OIEA, 8 de mayo de 2018.
[15] Investigación y análisis de MEMRI No. 1325, Ladiscusión de las violaciones iraníes del JCPOA es inútil; El procedimiento de inspección diseñado por la administración Obama excluye la inspección real y la prueba de violaciones, 18 de agosto de 2017.
[16] El portavoz de la Organización de Energía Atómica de Irán, Kamalvandi, explica lo que se está haciendo en el núcleo del reactor nuclear de Arak,14 de enero de 2016; Investigación y análisis deMEMRINo. 1390, antes del 'Día de la tecnología nuclear' del 9 de abril de Irán: Desarrollos en el programa nuclear de Irán, desviaciones del JCPOA, 10 de abril de 2018.
[17] Investigación y análisis de MEMRI No. 1341,Jefe de la Organización de Energía Atómica de Irán: Solo las tuberías externas del reactor Arak estaban llenas de cemento, su núcleo no; Dentro de cinco días, podemos comenzar a enriquecer el uranio al 20%, 1 de septiembre de 2017.
[18] MEMRI Daily Brief No. 177,How Iran Enceived the US Intelligence Community: Four Examples, 11 de febrero de 2019.
[19] MEMRI TV Clip No. 8422El Majlis iraní aprueba un proyecto de ley que obliga al gobierno a aumentar la actividad nuclear; Los delegados celebran cantando '¡Muerte a Estados Unidos! ', 2 de noviembre de 2020.
[20] Investigación y análisis núm. 1325 de MEMRI, ladiscusión de las violaciones iraníes del JCPOA es inútil; El procedimiento de inspección diseñado por la administración Obama excluye la inspección real y la prueba de violaciones, 18 de agosto de 2017.
[21] Investigación y análisis de MEMRI No. 1463,La farsa del incumplimiento de Irán del límite sobre el uranio enriquecido: Estados Unidos nunca tuvo, ni tiene hoy, ninguna pista sobre dónde están las 8,5 toneladas de uranio enriquecido aparentemente enviadas desde Irán en 2015; Además, Rusia proporcionó a Irán 200 toneladas de torta amarilla, 2 de julio de 2019.
[22] Consulta y análisis de MEMRI No. 1178,Puntos críticos a considerar para comprender el acuerdo nuclear iraní: Parte II, 30 de julio de 2015.
[23] Consulta y análisis de MEMRI No. 1354,¿Funciona el JCPOA? 30 de octubre de 2017.
[24] Investigación y análisis de MEMRI No. 1325, Ladiscusión de las violaciones iraníes del JCPOA es inútil; El procedimiento de inspección diseñado por la administración Obama excluye la inspección real y la prueba de violaciones, 18 de agosto de 2017.
[25] Investigación y análisis de MEMRINo. 1348,El defecto crítico del JCPOA es su falta de inspección real por parte del OIEA; Aquellos que se centran en los misiles balísticos de Irán y la cláusula de extinción del JCPOA están evadiendo el problema urgente: la necesidad de una inspección real ahora, 3 de octubre de 2017.
[26] Investigación y análisis de MEMRI No. 1022,la versión oficial iraní sobre las presuntas armas antinucleares de Khamenei, Fatwa es una mentira, 3 de octubre de 2013.
[27] Investigación y análisis de MEMRI No. 1151,El régimen iraní continúa sus mentiras y fabricaciones sobre la inexistente fatwa del líder supremo Khamenei que prohíbe las armas nucleares, 6 de abril de 2015.
[28] Conversaciones nucleares renovadas entre Irán y Occidente - Parte II: Teherán intenta engañar al presidente estadounidense Obama y la secretaría de Estado Clinton con una fatwa inexistente de armas antinucleares Por el líder supremo Khamenei, 19 de abril de 2012
[29] Consulta y análisis de MEMRI núm. 1080,Secretario de Estado de los Estados Unidos Kerry en una declaración nueva y sin precedentes: 'El presidente Obama y yo somos extremadamente acogedores y agradecidos por el hecho de que el líder supremo [iraní] [Khamenei] haya emitido una [inexistente ] Fatwa 'Banning Nuclear Weapons, 31 de marzo de 2014.
[30] BBC.com, 3 de diciembre de 2010.
[31] Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, 1 de marzo de 2011.
[32] Despacho especial deMEMRINo. 6131,Altos funcionarios iraníes revelan detalles confidenciales de las negociaciones nucleares: ya en 2011 recibimos una carta de la administración estadounidense reconociendo el derecho de Irán a enriquecer uranio, 10 de agosto de 2015; El Despacho Especial de MEMRI No. 6134,el vicepresidente iraní y jefe atómico Salehi revela detalles de las conversaciones nucleares secretas entre Irán y Estados Unidos: Jamenei condicionó las conversaciones directas a la obtención de resultados inmediatos; Estados Unidos transmitió su reconocimiento de los derechos de enriquecimiento de Irán al sultán omaní, quien transmitió el mensaje al entonces presidente Ahmadinejad, 16 de agosto de 2015
[33] Npr.org/2014/12/29/372485968/transcript-president-obamas-full-npr-interview, 29 de diciembre de 2014.
[34] Investigación y análisis de MEMRI No. 1559, Irán usa 'máxima presión' sobre la administración de Biden - Parte II: Líder supremo Jamenei: 'Si la República Islámica [de Irán] decidió obtener armas nucleares, ni usted [el payaso sionista] Ni los más grandes que usted [Estados Unidos] podrían detenerlo ', 23 de febrero de 2021.
[35] Consulta y análisis de MEMRI núm. 1556,Irán utiliza la 'presión máxima' sobre la administración de Biden para que se levanten las sanciones y se reconozca como Estado de umbral nuclear, y en base a esto, para lograr el equilibrio nuclear del terror, 5 de febrero de 2021.
[36] State.gov/secretary-antony-j-blinken-with-wolf-blitzer-of-cnns-the-situation-room, 8 de febrero de 2021.
[37] MEMRI Daily Brief No. 247,Primero, Escuche al Ministro de Relaciones Exteriores de Irán, 18 de diciembre de 2020.

https://www.memri.org/reports/2015-iran-nuclear-deal-revisited

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