El texto filtrado del acuerdo marítimo Líbano-Israel subraya su ambigüedad

El acuerdo negociado por Estados Unidos no crea una frontera reconocida internacionalmente entre los dos países y deja "mucho espacio para la fricción", dicen los expertos.

Por LÁZAR BERMAN 

El primer ministro Yair Lapid convoca a su gabinete de seguridad para discutir el acuerdo fronterizo marítimo entre Israel y el Líbano, 12 de octubre de 2022. (Amos Ben Gershom/ GPO)

El miércoles, mientras Israel avanzaba en el proceso de aprobación del acuerdo fronterizo marítimo con el Líbano, el texto filtrado del acuerdo circuló en línea, arrojando luz sobre algunos de sus elementos más controvertidos y los problemas que no logra resolver de forma permanente.

Si bien ambos países afirmaron que preserva sus intereses , de manera crucial, la redacción del acuerdo no crea una frontera reconocida internacionalmente entre los dos países, argumentó Asher Kaufman, experto en dinámica fronteriza entre Israel y el Líbano en la Universidad de Notre Dame.

“Hay un proceso muy claro para hacer que un límite marítimo sea reconocido internacionalmente”, dijo Kaufman durante una conversación telefónica con The Times of Israel, “y este acuerdo no siguió este proceso”.

“Los dos países tendrían que firmar un acuerdo que esté sancionado internacionalmente, y que especifique que están de acuerdo en su límite compartido, y no leí este texto como tal”, dijo.

Aunque no crea una frontera marítima cerca de la costa, los funcionarios israelíes presentaron el reconocimiento internacional de la “línea de boyas” de Israel como un logro importante del acuerdo. Israel estableció la línea marítima de cinco kilómetros en 2000, después de retirarse del sur de Líbano.

“Anclarlo [en el derecho internacional] nos permitirá tratarlo como la frontera de nuestras aguas territoriales”, dijo un alto funcionario israelí la semana pasada.

Mapa que muestra las reclamaciones fronterizas marítimas entre Israel y el Líbano. (AFP)

Sin embargo, el texto en sí mismo no otorga permanencia o un nuevo reconocimiento a la línea de boyas. En cambio, establece que Israel y el Líbano “acuerdan que el statu quo cerca de la costa, incluso a lo largo y definido por la línea de boyas actual, sigue siendo el mismo”.

“Al igual que la Línea Azul, no es una frontera reconocida internacionalmente entre Israel y el Líbano”, dijo Kaufman, refiriéndose a la línea de demarcación impuesta por la ONU desde junio de 2000.

Eugene Kontorovich, del Kohelet Policy Forum, dijo que el lenguaje en el texto es "simplemente afirmando lo obvio".

“Y, por supuesto, el statu quo puede cambiar, y el Líbano no se compromete a no cambiarlo”, señaló.

Como era de esperar, el texto también enfatiza que el acuerdo marítimo se concluirá “sin perjuicio del estado de la frontera terrestre”.

Israel ha vivido sin una frontera terrestre mutuamente reconocida con el Líbano desde 1949, demarcando en cambio una línea de armisticio con su vecino del norte. Se aprovechó de la ambigüedad en esa línea para incluir características clave del terreno en el lado israelí de la Línea Azul después de la retirada del sur del Líbano en 2000.

Una fotografía tomada desde el lado israelí de la Línea Azul que separa a Israel y el Líbano muestra un puesto de monitoreo de la fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, UNIFIL, en medio de enfrentamientos en la zona fronteriza, el 27 de julio de 2020. (Jalaa MAREY / AFP)

También como se esperaba, el texto enfatizaba que el Líbano “no es responsable ni parte de” un futuro acuerdo entre Israel y la corporación multinacional de energía francesa Total Energies, sobre la compensación a Israel por ceder los derechos sobre el campo de gas de Qana, algunos de los cuales se encuentra en aguas israelíes.

El acuerdo no menciona a la empresa energética francesa por su nombre.

Israel también acordó permitir que los barcos que trabajan en la parte libanesa de Qana crucen la línea fronteriza si es necesario.

El acuerdo parece apoyar el deseo de Israel de tener una ceremonia de firma con la presencia de representantes de ambos países, algo que Beirut preferiría evitar.

“Estados Unidos entiende que las Partes tienen la intención de reunirse en un futuro próximo en Naqoura bajo la acogida del personal de UNSCOL en una reunión facilitada por Estados Unidos”, dice el texto, utilizando el acrónimo de la Oficina. del Coordinador Especial de las Naciones Unidas para el Líbano.

Las fuerzas de paz francesas de la ONU caminan por un camino que conduce a una posición de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano, en la ciudad de Naqoura, en la frontera costera sur libanesa-israelí, el 6 de junio de 2022. El gobierno libanés invitó a un enviado estadounidense que media entre el Líbano e Israel sobre su disputada frontera marítima a regresar a Beirut para llegar a un acuerdo en medio de crecientes tensiones a lo largo de la frontera. (Foto AP/Mohammed Zaatari)

Es probable que existan otros acuerdos y garantías entre EE. UU. y las dos partes que no se han hecho públicos.

Independientemente, enfatizó Efraim Inbar, presidente del Instituto de Estrategia y Seguridad de Jerusalén, “hay mucho espacio para fricciones en el acuerdo.

“Y Hezbolá siempre encuentra excusas creativas para crear fricción”, agregó.

Las disputas de límites marítimos, que son comunes, generalmente se adjudican en base a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982, de la cual el Líbano es parte pero Israel y los EE. UU. no lo son. Independientemente, Israel utiliza los principios de UNCLOS como base para sus reclamos marítimos. La convención no prescribe un medio obligatorio para determinar los límites entre reclamos superpuestos de aguas territoriales, y tanto el Líbano como Israel se basaron en él mientras presentaban reclamos muy diferentes sobre dónde se encuentra la línea fronteriza entre los dos países. Líbano e Israel hicieron reclamos contradictorios en 2008 y en 2011, respectivamente, con cientos de kilómetros cuadrados superpuestos.

El martes por la mañana, Israel anunció que había llegado a un acuerdo “histórico” con el Líbano sobre la frontera marítima entre los dos países en aguas mediterráneas ricas en gas.

La finalización exitosa del acuerdo se produce tras los intensos esfuerzos del mediador estadounidense Amos Hochstein en los últimos días para cerrar las brechas entre las dos partes.

La falta de una frontera marítima no había sido un problema importante hasta hace una década, cuando comenzó una bonanza de descubrimientos de gas en el Mediterráneo oriental, lo que podría remodelar el futuro económico de la región.

Las sucesivas administraciones de EE. UU. han tratado de negociar un acuerdo marítimo, y Hochstein también lideró las conversaciones durante la administración de Obama. El esfuerzo se retomó varios años después, cuando Donald Trump era presidente, pero progresó poco.

https://www.timesofisrael.com/leaked-text-of-lebanon-israel-maritime-deal-underscores-its-ambiguity/