¿Un regreso a las trampas del acuerdo nuclear de 2015?

 Por A. Savyon, Y. Carmon y Ze'ev B. Begin*

Representantes de Irán y potencias mundiales en la firma del acuerdo nuclear JCPOA en Viena, julio de 2015 (Fuente: Reuters)

El sentimiento político de los gobiernos de EE. UU. y Europa con respecto a un regreso a su acuerdo nuclear JCPOA de 2015 con Irán parece estar atrapado en el ámbar de esa hora feliz en Viena, en julio de ese año, cuando ellos e Irán finalmente acordaron y saludaron , los términos del trato. La búsqueda diplomática actual para revivir ese acuerdo eclipsa las trampas que los iraníes tan hábilmente dejaron en el texto, que han sido ignoradas por las partes occidentales. Por lo tanto, vale la pena echar un vistazo a las reservas sobre el regreso al JCPOA que expresamos en abril de 2021. [1]

En sus negociaciones con las potencias mundiales sobre el acuerdo nuclear JCPOA de 2015, Irán tenía dos objetivos. El primero fue allanar el camino para el reconocimiento de Irán como un estado en el umbral nuclear. Esto se logró mediante una resolución en el Consejo de Seguridad de la ONU que ratificó el acuerdo, estableciendo efectivamente el derecho de Irán a llevar a cabo el ciclo completo de enriquecimiento en su suelo. El gran avance para lograr este objetivo se produjo tres años antes, cuando EE. UU. accedió a este estatus para Irán en su carta de 2012 al sultán de Omán. [2]

El segundo objetivo de Irán era dejar brechas en el acuerdo lo suficientemente amplias como para continuar desarrollando armas nucleares sin ser acusados ​​de violar el acuerdo. Irán logró este objetivo en una serie de conversaciones, principalmente con EE. UU., en Ginebra en 2013 y en Lausana y Viena en 2015. Durante estas conversaciones, el científico nuclear iraní Mohsen Fakhrizadeh, jefe del programa nuclear militar de Irán (que fue asesinado en noviembre de 2020) , según el portavoz del gobierno iraní Saeed Khatibzadeh, "estuvo detrás de escena y asesoró en el acuerdo nuclear". [3]

El 14 de julio de 2015, el día en que concluyeron las negociaciones del JCPOA en Viena, el presidente de EE. UU., Barack Obama, declaró que la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA) "tendría acceso donde sea necesario, cuando sea necesario" a todos los aspectos del proyecto nuclear de Irán. Esta declaración optimista no tenía base, ni en el acuerdo ni en su implementación. Por ejemplo, Voice of America anunció el 14 de enero de 2016 que "Estados Unidos confirmó [hoy] que Irán ha vertido hormigón en el núcleo del reactor nuclear de Arak, lo que hace que sea casi imposible producir plutonio apto para armas en la instalación". [4] Pero un año después, el director de la Organización de Energía Atómica de Irán (AEOI, por sus siglas en inglés), Ali Akbar Salehi, dijo en una entrevista que Irán no había vertido hormigón en el reactor en sí, sino en unas pocas tuberías exteriores de unos pocos metros de largo y unos pocos centímetros de diámetro. Agregó que reactivar el reactor de Arak tomaría algunos meses.

El principal problema del acuerdo nuclear de 2015 no es el engaño de los iraníes, sino su redacción acordada. Así, según el acuerdo, las instalaciones militares en Irán permanecen "fuera de los límites" para los inspectores del OIEA; de acuerdo con el Artículo 74 del Anexo 1 del acuerdo, "las solicitudes de acceso [a las instalaciones iraníes] de conformidad con las disposiciones de este JCPOA se realizarán... con la debida observancia de los derechos soberanos de Irán... [y] no tendrán como objetivo en interferir con el ejército iraní u otras actividades de seguridad nacional..." [5] Esta redacción fue suficiente para que el Ministro de Relaciones Exteriores iraní, Javad Zarif, anunciara el 22 de julio de 2015 que tales visitas a las instalaciones nucleares iraníes cruzan "líneas rojas" y que en el conversaciones, Irán había "logrado completamente en asegurar" que el acuerdo no los permitiría. [6]

Además, el líder supremo iraní Ali Khamenei declaró en ese momento: "[A los extranjeros] no se les debe permitir en absoluto penetrar en los límites defensivos y de seguridad del país con el pretexto de la supervisión, y los oficiales militares del país no tienen permitido en absoluto permitir que los extranjeros crucen estos límites o detener el desarrollo defensivo del país bajo el pretexto de la supervisión y la inspección". [7]

La sinceridad de estas declaraciones se puso a prueba dos años después, cuando, en agosto de 2017, EE. UU. exigió que la OIEA examinara materiales nucleares prohibidos en sitios militares en Irán. Un mes después, Ali Akbar Velayati, asesor de Jamenei, dijo que Irán se negaba a permitirlo, y al día siguiente el canciller Zarif afirmó que el artículo 74 del anexo 1 del acuerdo subrayaba que las visitas a las instalaciones militares iraníes “no pueden servir como pretexto por recopilar información sobre los secretos de Irán". Hubo una excepción a esta posición: para permitirle concluir la discusión política sobre su actividad nuclear que precedió al acuerdo, Irán permitió una visita a su instalación militar en Parchin. Sin embargo, solo se permitió la entrada al director del OIEA, Yukiya Amano, durante unos minutos y sin su teléfono celular. Es más,

Los sitios nucleares de Irán. Fuente: OIEA

Además, el acuerdo no permite las inspecciones de desafío en otros sitios sospechosos que no sean militares, y erigió siete obstáculos para tales visitas: En la primera etapa, la evidencia de inteligencia para la visita del OIEA debe presentarse a Irán. En el segundo, el OIEA debe explicar a Irán, en detalle y por escrito, toda la información relevante, y luego Irán puede sugerir su propia forma de verificar que no hay material nuclear en el sitio en cuestión sin ninguna visita.

Además, en caso de desacuerdo, la discusión sobre la sugerencia de Irán se transferirá de los expertos, el OIEA, a la Comisión Conjunta del JCPOA, que comprende a las ocho partes del acuerdo, incluido Irán. Así, pasan tres semanas, cuando en ausencia del acuerdo de Irán, el tema ahora puede pasar a discusión a los ministros de Relaciones Exteriores de los países parte del acuerdo por otras dos semanas, un período que puede extenderse por consenso. Por lo tanto, incluso en instalaciones civiles donde se sospecha actividad nuclear, el JCPOA en realidad no permite inspecciones por denuncia "cuando sea necesario, cuando sea necesario".

Cabe señalar que para crear una detonación nuclear eficaz, no solo se necesita material fisionable, sino también los conocimientos necesarios para detonarlo de manera simétrica y simultánea utilizando un sistema de detonación de explosivos multipunto. Por lo tanto, en Viena, los iraníes dedicaron especial atención al artículo 82 del Anexo 1 del JCPOA, que establece: "Irán no participará en las siguientes actividades que podrían contribuir al desarrollo de un dispositivo explosivo nuclear... a menos que sea aprobado por el Comisión Mixta para fines no nucleares y sujeta a vigilancia”. Por supuesto, Irán también puede aprender mucho de los "propósitos no nucleares", pero el problema fundamental en este artículo es que esta Comisión Conjunta política no tiene capacidad de inspección, mientras que el OIEA, con sus capacidades profesionales,

Desde 2015, Irán nunca ha solicitado la aprobación de su actividad en este ámbito y en otros similares, y cuando en 2017 el OIEA exigió la supervisión de Irán de conformidad con este artículo, Amano aceptó la interpretación conjunta iraní-rusa del texto, es decir, que el OIEA no tiene legitimación para hacer cumplir este artículo del JPCOA porque es un problema para la consideración de la Comisión Conjunta. Así, los iraníes se aprovecharon del entusiasmo de sus rivales, permitiéndose el mismo avance hacia una bomba nuclear que el acuerdo pretendía evitar.

Los países que buscan obligar a Irán a obedecer el descuidado acuerdo que firmaron deberían haberse enterado de sus fallas hace mucho tiempo, y deberían haberse dado cuenta de que Irán lo ha usado para engañarlos.

Con este entendimiento de sus rivales, el Líder Supremo Khamenei se permitió advertir, en su discurso del 22 de febrero de 2021 ante la Asamblea de Expertos de Irán: “El payaso sionista internacional sigue diciendo ‘No permitiremos que Irán obtenga armas nucleares’… Si quisiéramos obtener armas nucleares, no habrías podido detenernos, ni aquellos que son más grandes que tú". [8]

* A. Savyon es Director del Proyecto de Medios de MEMRI Irán; Yigal Carmon es presidente de MEMRI; Ze'ev B. Begin es miembro principal de MEMRI.

[1] Haaretz(Israel), 15 de abril de 2021.

[2] Tasnim (Irán), 7 de julio de 2015.

[3] Tasnim (Irán), 12 de enero de 2020.

[4] Voanews.com/a/iran-fills-nuclear-reactor-core-concrete-united-states-says/3146416.html, 14 de enero de 2016.

[5] Investigación y análisis de MEMRI No. 1325,La discusión sobre las violaciones iraníes del JCPOA es inútil; El procedimiento de inspección diseñado por la administración Obama impide la inspección real y la prueba de violaciones,18 de agosto de 2017.

[6] English.farsnews.com, 25 de julio de 2015.Ver Informe diario de MEMRI No. 57,Qué se le permite hacer a Irán bajo el JCPOA, 17 de septiembre de 2015.

[7] English.farsnews.com, 25 de julio de 2015. Ver Informe diario de MEMRI No. 57,Qué se le permite hacer a Irán bajo el JCPOA, 17 de septiembre de 2015.

[8] Video de MEMRI TV No. 8706Líder supremo iraní, el ayatolá Ali Khamenei: Si quisiéramos obtener armas nucleares, nadie podría detenernos, 22 de febrero de 2021.

https://www.memri.org/reports/return-pitfalls-2015-nuclear-agreement